【中交基础设施养护集团有限公司】更好发挥中央企业战略支撑作用 落实国家重大战略

中交基础设施养护集团有限公司小新说  近日，国务院国资委举办中央企业负责人研讨班，总结上半年工作，明确下半年重点任务。近期，国资央企智库专家聚焦研讨班主题，围绕经济稳增长、科技创新、建设现代化产业体系、央企社会责任等重点议题，陆续发表12篇解读文章，小新 今天为您带来《更好发挥中央企业战略支撑作用 落实国家重大战略》 。中央企业在推进中国式现代化进程中承担着重大战略使命，是 服务国家重大战略的引路先锋、中坚力量和坚实后盾。 中央企业负责人研讨班明确指出，中央企业要保障国家安全，切实发挥战略支撑托底作用。 加快推动建立国有企业履行战略使命评价制度 党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出要“建立国有企业履行战略使命评价制度”，并且明确指出，所部署的各项改革举措要在2029年全面完成。 研讨班明确，将按照党的二十届三中全会部署，加快推动建立国有企业履行战略使命评价制度，完善分类考核评价体系，更加客观地衡量企业为推动经济社会发展所付出的成本，更加全面地反映企业履行功能使命所作出的贡献，推动国资央企心怀“国之大者”、勇担职责使命，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。 国务院国资委研究中心杜天佳、 王文博认为， 在当今复杂多变的国际形势和国内经济结构深度调整的背景下，国资央企的战略定位与使命履行，已然上升至影响国家综合竞争力、经济安全保障以及社会可持续发展的全局高度。 建设国有企业履行战略使命评价制度，是适应新时代新征程使命任务的客观要求，是应对国际国内环境变化的现实要求，是推动国有企业改革发展的本质要求。 以制度促规范，才能确保国资央企在发挥战略支撑作用中坚持正确方向、增强战略定力、实现战略意图。 国家能源集团孙宝东 认为，履行战略使命恰恰是倒逼国有企业突破传统发展模式、发展新质生产力、实现内生动力升级的关键，为企业高质量发展提供了清晰的方向指引。 要强化监督检查协同，确保国有企业战略使命履行有跟踪、有评估、有改进。 在价值激励方面，杜天佳、王文博认为 国有企业履行战略使命评价制度着力破解长周期、高风险、强外部性战略任务激励不足问题，科学显化企业在履行国家使命任务、产业链韧性提升、战略资源保障中的贡献，引导资源要素向国家战略安全关键领域高效集聚。 在价值衡量方面，杜天佳、王文博认为 国有企业履行战略使命评价制度着力解决公共服务成本承担、社会价值贡献难衡量问题，重点健全社会价值度量标尺，体现企业在重大民生工程保障、公共产品供给、共同富裕推进的综合效能，推动经营绩效与社会效益深度融合，实现保障国计民生与服务国家战略协同增效。 国有企业履行战略使命评价制度关键要解决“为什么评”“评什么”“怎么评”“评了怎么办”等基本问题。 在制度建设的实践层面， 杜天佳、王文博认为，应重点把握以下三个环节—— 一是战略使命评价环节。 立足国家战略需求和产业发展方向，结合企业特点和资源禀赋，明确企业在国家战略体系中的职责定位，确保战略使命定位科学合理、边界清晰。 二是履行战略使命评价环节。 从战略投入、履行过程、履行效果、履行能力等维度，科学构建定量与定性相结合的评价指标体系，全面评价国有企业履行战略使命的实际成效。 三是评价结果应用环节。 通过处理好评价与改进、约束与激励的关系，推动企业优化战略布局、健全有利于企业履行战略使命的制度安排。 压实社会责任，做服务国家重大战略的“排头兵” 落实国家重大战略具有投资规模大、建设周期长、影响范围广等特点，一般企业无力承担。 中央企业的实力优势是服务国家重大战略的重要保障。 关于助力乡村与区域协调发展， 国务院国资委研究中心李梓源、贾默骐、郑雨晨 认为，乡村振兴与区域协调发展的本质，在于破解资源配置失衡形成的“民生鸿沟”。中央企业以“产业嵌入+能力培育”为路径，推动城乡与区域实现从“差距缩小”到“功能互补”的深层变革，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民 。 在乡村振兴领域，中央企业要通过数字技术重构农村生产要素价值，将5G网络等数字基建转化为数据资产，推动农村从“资源输出地”转型为“价值创造地”。在区域协调方面，基础设施互联互通催生网络效应，如，中央企业通过建设完善的电力网络不仅实现了清洁能源外送，更吸引产业落户，形成“发电—制造—就业”的产业闭环，打破中西部“资源富集但发展滞后”的困境，让中西部地区享有同等发展机会。 绿色低碳转型对中央企业来说既是责任，更是机遇。 2024年，中央企业实施老旧设备更新、数字化绿色化改造投资超8000亿元， 积极推动传统能源绿色低碳转型，结合新一轮找矿行动等进一步促进新能源发展，主动应用人工智能等新一代信息技术，着力推动建立新型能源体系 。南方电网张勉荣 提出，相较于传统技术，数智技术本身科技含量高，且生态环境影响小，在提升企业生产效率、提升产品品质的同时，能有效减少企业污染排放。 李梓源、贾默骐、郑雨晨 认为绿色发展对民生的意义，不仅是环境改善的“外在福利”，更是重构生产生活方式的“内在变革”。中央企业 通过技术迭代破解能源供应与环境承载的矛盾，在降低能耗、实现污染物超低排放的同时，保障电力稳定供应并抑制电价上涨压力，形成绿色生产促进成本优化进而实现民生普惠的传导机制， 推动生态保护与民生改善形成正向循环。 在生态治理过程中，中央企业突破传统模式，通过系统性措施改善生态环境，既保障居民饮水安全，又构建集防洪排涝、生态景观、农业灌溉于一体的复合系统，实现治水、保粮与富民的多重价值，使生态实践升级为生态、经济与社会多维效益的协同实现。 在服务国家经济发展大局中，中央企业还扮演着 助力市场主体纾困解难的重要角色。 研讨会强调，中央企业要深入实施产业链融通发展共链行动，常态化推进产供销对接，在自己所承担的国家重大项目中加强与各类企业合作。 带动上下游企业共同发展，既能强健行业，也能反哺自身，进一步夯实企业高质量发展的根基。 李梓源、贾默骐、郑雨晨 从企业资金、经营、技术管理经验三个方面阐释中央企业在产业链条中推动上下游产业融通发展的重要作用。 一是中央企业充分发挥自身资金优势，为资金紧张的市场主体提供低息贷款、延期付款等支持，缓解其资金压力。 二是利用自身广泛的市场网络和丰富的客户资源，帮助其他市场主体拓展销售渠道，提升产品和服务的市场占有率。 三是中央企业将先进的技术和管理经验向合作企业开放共享，提升产业链整体的竞争力和抗风险能力，促进各类市场主体在稳定的环境中共同发展。 践行“一带一路”倡议， 中央企业作为我国企业“走出去”的国家队，已在140多个国家投资合作项目5000多个，在标志性重大工程上体现责任担当，在“小而美”民生项目中造福一方人民、共享发展成果，深刻践行了习近平总书记的“人类命运共同体”理念。 孙宝东 认为，中央企业应在国际经营中彰显责任担当，持续高质量共建“一带一路”项目，推动国有企业在跨国合作中传递中国价值，提升国际市场认可度。 中汽中心王铁 表示，汽车央企要积极主动聚焦欧洲、东盟、共建“一带一路”国家等机遇市场，加强海外市场开拓力度，通过提高国际市场规模和效益，提升企业经营发展业绩。 保障国家安全，支撑中国式现代化行稳致远 当前，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多， 孙宝东 表示，国有企业作为国家战略科技力量的主力军，其在维护国防安全、能源安全、粮食安全、信息安全、突破关键技术、保障产业链安全等方面的战略价值愈发关键。 中国华能舒安杰从安全保供能力、本质安全体系、高水平科技自立自强三个方面阐释了中央企业能源保供的提升路径。 在提升安全保供能力方面，中央企业要正确处理保供与转型、新能源与传统能源的关系，把握节奏、“立”“破”衔接，加快推进非化石能源安全可靠有序替代，守稳守牢能源安全发展的“基本盘”。 在完善本质安全体系方面，中央企业要坚持“两个至上”，牢固树立安全发展理念，聚焦电力生产、基本建设、核电、煤矿、新业态等重点领域，深化隐患排查整治，不断夯实安全生产基础。 在推动高水平科技自立自强方面，中央企业要立足国家所需、两链所困、行业所趋，加大自主创新力度，强化行业共性技术协同攻关，提升原创性引领性技术供给能力，以能源技术创新增强产业链供应链韧性和安全水平。 舒安杰 强调在能源绿色转型期应注意的安全保障问题。他认为，中央企业要深刻把握绿色转型过程中面临的电力电量平衡、安全稳定运行等问题，加大灵活性资源供给，提升源网荷储协调互动水平，增强系统安全韧性和应急响应能力，确保能源电力安全可靠供应。 粮食安全方面，杜天佳、王文博表示，中央企业应持续增强海外粮源及国际粮食贸易掌控能力； 孙宝东认为，应切实加强粮食及战略物资布局建设，切实提升种子自主可控和海外粮源掌控能力； 舒安杰表示， 中央企业应聚焦自身主营主业，在培育优质种质资源、创新先进农业机械、攻关适用农业肥药、优化产储销综合储备体系、提升海外粮源和贸易掌控力等领域协同发力，共同建设粮食安全保障体系。 应急保障体系能力建设方面， 李梓源、贾默骐、郑雨晨 分别阐释了在安全生产与抢险救灾上中央企业的应有之为。在安全生产方面，中央企业建立完善的安全管理制度和风险防控体系。通过定期开展安全培训和应急演练，增强员工的安全意识和应急处置能力，确保生产过程的安全稳定。 在应急抢险救灾工作中，中央企业要时刻保持应急响应状态，组建专业的抢险救援队伍。特别是目前我国已经全面进入汛期，中央企业大力发挥好应急救援综合平台作用，强化应急资源统筹，利用自身的技术和设备优势，积极参与道路抢修、电力恢复、物资运输等工作，为抢险救灾和灾后重建提供了有力支持。 来源：国资小新