中铁上海局集团【学习“两会”】中铁上海工程局“两会”精神解读（四）

为深入学习宣传贯彻集团公司“两会”精神，引导广大员工学深悟透实质内容和实现路径，“”特开辟“两会”精神解读专栏，陆续对“两会”精神要点进行详细解读和宣贯，不断推动会议精神内化于心、外化于行。

一是加大成本管理力度。落实2018年经济运行情况分析会精神，认真梳理前后台管控是吊车视频表演的工作，对铁路和10亿元以上是吊车视频表演的项目下达责任成本预算，每年进行两次精细化大检查；树立宏观成本管理和微观成本管理是吊车视频表演的理念，在宏观成本管理方面，抓好成本管理的顶层设计、制度建设，全面推行项目前期策划，在微观成本管理方面，围绕“工、料、机、管、运”强化责任成本要素管理，严把物资材料收方、消耗关，建立常用设备租赁平台。

二是加大财经管控力度。严格项目收益上缴；构建超额利润上缴管理机制；发挥经济稽查功效；加大清收清欠力度。

三是加大清收清欠力度。营销系统要加强投标评审，从源头上做好“两金”压控；在建项目要及时完成产值、变更索赔现场签认，加强与债务方的沟通力度，及时足额或超额收回应收款项；对已完工未结算款和应收款项进行评估分析，推行ABC分类管理；财务成本系统要对重点两金项目实施挂牌督办，收集汇总整理各项债权，对于长期无法收回的债权，要把相关资料移交法规部，必要时动用法律手段进行追讨。

四是加大变更索赔力度。树立协同推进的理念；实行目标考核机制；实行专家会审机制；重视工程保险索赔。

2019年，集团公司将围绕生产技术难题开展科技立项，围绕企业管理开展管理科研项目立项，借助智能化、信息化技术，探索适用于项目建设的创新技术；分步编制并实施企业BIM应用管理办法，利用约束性工作管理机制支撑BIM技术应用推广；探索建立“城轨云”；积极研究铁路施工技术、工艺工法，引进先进装备；探索参股或并购具有水务甲级资质的设计院，完善自身产业链条；加强科技创新中心的推进工作，坚持“基础应用”+“前沿探索”并重；加强轨道研发中心和水务环保研发中心科技创新体系建设；探索企业管理委员会运行机制，制定完善相关管理办法；深入开展全面管理实验室活动，围绕风险控制和强化执行，系统形成“项目部施工作业标准和业务管理标准”指导书；完成以税务风险预警、涉税业务筹划监督、税务信息数据共享等为主要内容的税务共享模块的设计、开发；和国内外先进的管理咨询机构合作，明确管理创新和管理升级的方向；简化决策和办事流程；推进选人用人、激励机制、薪酬机制改革。

2019年，集团公司将进一步优化扁平化、区域化、局指、代局指等管理模式，清晰界定各方职责，确保责权利统一。建立事先、事中、事后全过程的管控手段，事先阶段，一项目一策，研究明确项目管理模式，开展项目管理策划，明确总体规划；事中阶段，成本系统推行半年一次的精细化大检查，从成本管理的角度入手，对所有在建项目推行全覆盖检查，从经济运行的角度入手，开展不定期经济稽查；事后阶段，加强项目的收尾管理和后评价，锁定项目最终效益。

一是完善全过程创效体系，择优选标、理性投标，努力做好优选标段、工程量清单（工程数量）编制、项目概预算编制、重大施工方案经济比选、重大措施费策划等的联动，提前锁定经济效益。二是加强企业“大施组”优化，重点解决各工序间的衔接问题，实现承揽任务与生产要素的最佳组合，强化生产组织的整体统筹。三是全面加强对工程项目的动态管理，合理调配利用劳力、资金、物资、设备等资源要素，集中破解施工难题，使工序更加高效紧凑。四是提高两级公司机关和项目部的整体效能，通过均质管理的强化、提升，力争使优秀的履约水平在不同单位、不同地区、不同业务领域得到均质体现，全方位、全过程、全系统提升节支开源创效能力。

一是加强形势研究和职能定位。正确处理好与党委会、经理层的关系，科学界定董事会的职权职责，认真落实好党委会前置研究企业改革发展的重大问题。二是加强董事会决议执行力建设。积极参与企业生产经营管理活动，突出加强对财务预算方案、重要投资项目等决议的执行措施及效果评估和监控，坚决杜绝决策与执行脱节的现象。三是加强和完善各子公司法人治理结构。做到既能增加决策效率，灵活应对市场变化，增强企业的竞争力，又能形成制衡约束机制，发挥民主管理。

一是严控资金风险。要按照“一要保生产经营、二要保职工生活、三要保可持续发展”的原则，安排使用好有限资金，力争“两金”零增长、确保正向现金流，严格管控有息负债，加强对外双清力度。二是严控法律风险。对内要完善重点项目、重点业务以及重要事项的法律咨询、评审流程；对外要实现合规经营，规范有序理性地处理好经济纠纷，防止企业被纳入失信企业被执行人名录。三是严控经营风险。一方面，要依法合规经营；另一方面，要诚信经营。四是严控廉政风险。要按照政治要求合规合矩地对外经营，各级领导干部要在制度框架里做事情，禁踩雷区。五是严控信用风险。高度重视企业失信问题，对各单位不良行为导致企业被停标，将在领导人业绩考核上进行严厉处罚。

一是加大成熟人才引进力度。继续加大社会成熟人才、大学毕业生引进力度，多引进有现场管理、经营生产经验的人员。

二是创新人才培养机制。探索企业大学办学模式，研发自学平台软件，建立应知应会知识和职称评定、职务晋升相挂钩机制；通过与高校联合办学等方式，充分利用高校师资优势，培养适应企业转型发展的人才队伍；在人才培训中心、科技创新中心方面下功夫；完善人才梯度建设，提高队伍整体素质；持续推进“五一〇”人才培养工程，重点抓好“三高”人才建设和储备。

三是加强执业资格证书管理。修订出台取证奖励办法，加大奖励力度；建立取证和个人任职、晋升相挂钩的机制，集团公司人力资

源部要对生产、经营、成本系统副处级及以上人员下达取证计划；各子分公司要对相应副科级及以上人员下达取证计划，每年奖惩兑现，作为个人晋升的依据。

四是强化干部队伍建设。坚持党管干部原则，选拔任用干部要突出把好政治关，防治“带病提拔”；要完善领导干部考核评价体系，从“综合、业绩、党建”三个维度加强考核；要优化干部成长路径，有计划地选派到关键岗位上锻炼；要发挥正确用人导向的激励作用，及时提拔重用优秀干部，激励干部讲担当、重担当；要保障人才结构与企业高质量发展需求相适应，建立“四型人才”队伍资源库，建立直管项目后备人才库，竞争性选拔第三批副处职后备干部；要树立“人才流失就是财富流失”的意识，各单位建立人才引进和流失预警机制。

首先在硬实力提升方面，进一步提升专业技术能力；进一步提升物资装备能力；进一步提升管理能力；进一步提升人才队伍实力。其次在软实力提升方面，全面提高企业文化引领能力；全面加强执行力建设；全面提高领导干部的综合素质；全面提高品牌影响力；加大全面从严治党力度；全面提高员工幸福指数。

2019年，各级党组织必须聚焦工程项目，从抓好“三个基本”入手，在落实“四项制度”上发力，于打造“五大工程”中见效，推动企业高质量发展。一是抓好“三个基本”，抓好基本组织建设；抓好基本队伍建设；抓好基本制度建设。二是落实“四项制度”，坚持落实“四双”工作制度，提升领导能力；坚持落实项目党组织委员会议事规则，发挥堡垒作用；坚持落实项目党组织强化监督防控风险制度，履行主体责任；坚持落实“职工小家”建设制度，凝聚发展合力。三是打造“五大工程”，打造全面从严治党示范性工程，打造创新创效示范性工程，打造品质建设示范性工程，打造精细管理示范性工程，打造绿色环保示范性工程。

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