集装箱吊具|交通运输部对水路内贸集装箱运输将联网“治超”

不久前集装箱吊具，在某大型集装箱码头，一艘内贸集装箱船正进行卸货作业。突然，吊具断裂，正在吊运的集装箱“从天而降”，狠狠地砸在另一个装有价值两千多万元精密仪器的集装箱上。事后调查，掉下来的集装箱严重超载。

专家估计超载率超过30％

近年来，随着物资流通量不断增加，集装箱运输货损货差少、便捷、成本低等优势逐渐显现，原先采用公路运输方式或由散货船、杂货船运输的散货和件杂货，逐步向水路集装箱运输方式转移。目前，陶瓷、建材、钢材、粮食、焦炭等传统意义上的非适箱货物已成为我国内贸集装箱运输的重要货类。我国港口内贸集装箱吞吐量年平均增幅约28％，从事沿海运输的内贸集装箱船舶最大的已达到5000标箱。

2000年，交通部发布《关于禁止运输和装卸超重集装箱的通知》，明确禁止运输和装卸总重超过24吨的20英尺集装箱、超过30.5吨的40英尺集装箱。但随着内贸集装箱货种结构变化和运输规模扩大，超载现象出现蔓延趋势。一些港口甚至多次出现40英尺集装箱总重达46吨、20英尺集装箱总重达37吨的严重超载现象。专家们估计，目前，水路内贸集装箱超载率在30％以上，已严重威胁到运输安全。

今年4月，交通运输部拟定了治理水路内贸集装箱超载的多项措施，并已向各省（区、市）交通厅（委）、港航管理局以及主要港航企业正式发函，广泛征求意见。

港航企业支持“治超”

虽然有一些码头经营人担心严格监控超载集装箱会增加揽货难度，但大多数港口企业对治理水路内贸集装箱超载都十分支持。

“出事故最影响效益。”深受超载集装箱危害的某港口企业有关人士说。他们最担心的是在作业过程中突然遇到实际箱重与单证数据不符的超载集装箱。使用门机起吊超载集装箱时，一旦司机在操作时不了解箱子的实际重量，而箱子总重又大于门机的最大起吊重量，极易产生失衡翻机的重大事故。

中海集运内贸部负责人宋涛告诉记者，超载集装箱不仅会导致船舶载箱率下降，而且给运输生产安全带来了隐患。一位船长告诉记者，船舶主要是根据装箱单证标注的重量进行配载，超载集装箱装箱单重量数据往往与实际重量不符，影响船舶正确配载，给航行安全带来严重隐患。

据宋涛介绍，中海集运的大货主也对治理水路内贸集装箱超载行为持积极态度，他们希望各码头在严格实行交通运输部有关规定的大前提下，同一地方性质不同的码头（如货主码头和非货主码头）能实行同一标准。

另外，由于目前我国港口内贸集装箱集疏运99％以上依托公路运输方式完成集装箱吊具，超载集装箱对集装箱卡车及道路桥梁等交通基础设施也会造成严重危害。

全面治理与港口重点治理并重

据介绍二手吊车，大部分超载集装箱是发货人受利益驱使而故意多装。承运人对超载集装箱容忍默认和缺乏约束，也造成了集装箱超载问题难以杜绝。此外，各地港口对于超载的界定和处罚标准不统一，为超载集装箱提供了生存条件。

“集装箱是现代运输方式，需要现代化的管理。”部水运司司长宋德星表示，对水路内贸超载集装箱的治理，将坚持全面治理与港口重点治理并重，技术监控、法律规范与经济管理相结合，阶段性集中治理与建立长效机制相结合的原则。

据了解，目前全国40个主要内贸集装箱码头中二手吊车，已有近60％安装了称重系统，并建立了监控系统。交通运输部将组织统一改造、建设内贸集装箱码头称重设备和信息系统，实现集装箱重量等数据信息全国联网监控。对装卸过程中发现的超载集装箱，将强制进行卸载作业并统一按照高于正常作业费率的标准收取强制卸载作业费。同时，交通运输部还将抓紧制定《水路内贸集装箱超载行政处罚规定》，使长效治理有法可依。