【中铁十一局六公司I汉江重工】普法专栏 | “实际施工人”认定标准与风险

中铁十一局六公司I汉江重工一、为何总包单位需警惕“实际施工人”风险？ 1.合同无效风险扩大责任 若下游分包被认定为“实际施工人”（即存在转包、违法分包或挂靠），总包与分包合同自始无效，但工程款仍需支付，且可能面临行政处罚。 2.突破合同相对性冲击资金链 实际施工人可直接起诉发包人，发包人将在欠付工程款范围内担责，导致总包工程款被截留。 3.挂靠连带责任对借用资质的挂靠人，总包可能就工程质量、工伤赔偿、拖欠货款等承担连带责任。 二、识别实际施工人的“三把标尺” 1.资金投入--银行转账记录，独立支付劳务工资、材料款。 2.管理控制--独立组建项目部、决定施工方案、调配人员机械。 3.风险承担--承担材料涨价、工期延误损失。 三、常见的实际施工人认定情形 （一）劳务分包主体：仅提供劳务≠实际施工 劳务班组仅可依据劳务合同向直接雇主主张权利，无权突破合同相对性。 （二）内部承包关系（名为“内部”，实为“挂靠”） 认定的关键要素：?是否存在真实劳动关系（社保、工资记录） ?资金是否独立?风险是否自负（三）借贷关系：资金出借≠施工参与 区分要点：?实际施工人：获取工程款为目的，参与施工管理； ?出借人：获取利息为目的，不参与施工。 （四）表见代理：代理行为≠独立施工 若施工主体以自己名义签订合同、承担风险，应认定为实际施工人而非代理人。 （五）施工人vs实际施工人：有效合同vs无效合同 四、总包最易踩坑的“灰色地带” 1.名为内部承包，实为挂靠 ?合法内部承包要件：?总包员工任项目经理（社保+工资证明） ?资金由总包统一收支?总包实际控制技术、质量、安全 ?挂靠铁证：分包商自筹资金、私设账户、独立核算。 2.劳务分包的“越界”风险 合法劳务分包：仅提供劳动力，不负责主材、机械、管理。 越界即违法：若劳务班组自带大型设备、采购主材、独立施工，可能被认定为实际施工人。 “实际施工人”问题本质是管理缺位的镜像。总包单位须建立“资金-人员-技术”三位一体的管控体系，通过标准化流程杜绝挂靠与转包，方能在纠纷中掌握主动权。工程合规管理的成本，远低于诉讼引发的连锁风险。  供  稿  | 法律合规部 投  稿  | tougaoyouxiang1106@qq.com