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中交二公局第二工程有限公司新时期企业安全管理能力提升策略探析
公司党委书记、执行董事
郭 欣 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，深刻阐述了安全生产的极端重要性，充分体现了“人民至上、生命至上”的价值理念。对企业而言，安全既是可持续发展的底线，更是基业长青的基石；对职工而言，安全不仅关乎个人生命健康，更是家庭幸福的保障。
今年以来，全局安全形势严峻复杂，公司的安全管理正面临严峻挑战，各项目必须奋力提升安全管理水平，务必确保今年目标任务全面完成。我认为应该从以下几个方面着手：
一、深刻认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，时刻保持高度警醒
安全生产是一项具有长期性、复杂性和艰巨性的系统工程。从近几年国家发布的多起重特大事故来看，事故追责机制已从单一的行政问责、局部有限追责，升级为政治、法律、经济、市场等多维度联合惩戒体系，反映出从严从重原则，以及精准追责、责任终身追溯制、责任倒查机制和提级管理的工作导向与趋势。
当前公司安全形势严峻，从各类检查来看，在风险点数量持续减少的背景下，隐患问题却反向增长，出现抬头趋势。暴露出部分项目仍存在思想麻痹、管理松懈现象，这些问题再次给我们敲响警钟，公司全员必须深刻反思、深入剖析，要摒弃隐患正常论、运气论乃至事故难以避免论的消极思想，重点要从自己的行动和意识上进行转变，必须坚持“防”字在先，“严”字当头，“实”字为本，才能有效防范遏制生产安全事故发生。
二、用责任心扛起安全使命，以执行力筑牢责任堤坝
责任制是一切制度的核心，压实责任的关键是将责任意识转化为责任落实，重点抓好三个环节：一是建立覆盖全员、全岗位的安全生产责任清单，实现责任边界清晰化、履职标准定量化；二是强化业务部门主体责任，技术、生产、设备等条线要对本领域的安全问题深挖根源，进行系统性治理；三是完善监督考核机制，通过强化考核、倒查追责等手段实现闭环管理，最终形成
“党组织晒安全、领导干部讲安全、业务部门管安全、监督部门强监督”
的安全管理格局。三、强化分包商能力提升，打通“最后一公里”
针对新兴业务领域，亟需提升管控能力，坚决杜绝过于依赖分包队伍的施工组织模式。重点抓好以下措施的落实，一是在引入专业分包商、新引进分包商以及风险性较大工程分包商、分包合同额较大主体工程的分包商等重要分包商前，要由项目经理或副经理带队开展实地考察，严格审查其“五种能力”，从源头杜绝履约能力不足的分包商；二是定期开展分包商负责人培训，提升分包商实际控制人和现场负责人的专业素养与管理能力，确保队伍整体管理水平稳步提升；三是要通过现场会议、班前讲话等方式，把公司制度和管理要求重点向队伍负责人和班组长交底、宣贯；四是要持续抓好“班组安全员队伍”建设，培育一批核心队伍，培养一批听从指挥、服从管理、能力到位、理念一致的分包商管理团队；五是利用各种渠道和形式向身边的人普及安全知识、分享安全经验、传播安全文化，提升产业工人的安全意识，用好局“安全积分管理系统”，强化正面激励，以高度的主人翁责任感，打通安全生产“最后一公里”。
四、强化风险管控和隐患排查治理，坚决遏制事故
管安全实质就是控风险，安全风险管控的核心在于对潜在的安全风险进行前瞻性的识别、评估和控制。做好安全风险管控，要重点落实以下举措，一是要动态识别、评价安全风险并形成《安全生产风险清单》和《危险作业工序检查验收清单》，规范和指导危险工序管理工作，这是我们的首要任务，也是基本任务；二是技术部门要重点关注方案是否存在缺陷以及方案审批和认证程序，确保方案完善合规。生产部门要将落实“四按八不”作为首要任务，技术、生产等部门要经常检查方案执行情况；三是作业许可和工序验收作为强制性规定执行，项目经理要带头抓、带头管，消除形式主义现象，要坚决贯彻“上道工序未验收、下道工序不能进行”的要求；四是要将风险清单与责任清单有机融合，形成各负其责、分级管控的立体式防控体系，确保各类风险始终受控；五是彻底扭转隐患反向增长的不利局势，全面实行“四不两直+回头看”组合式监管，坚决改正“一查了之”的惰性心理，对于屡查屡犯、重复出现的隐患，要提级到公司层面，涉及重大事故隐患的，要倒查责任、严肃追责，切实推进执行力建设，这是迫在眉睫的攻坚任务；六是要敢于刀刃向内“翻旧账”、始终牢记“企业不消灭事故，事故就消灭企业”这个深刻道理，把过去的事故当成今天的事故对待，深刻反思，拿出刮骨疗伤的勇气和壮士断腕的决心，彻底解决顽瘴痼疾，坚决遏制事故发生，这是公司当前最紧迫的政治任务。
五、加强应急管理机制建设，筑牢最后一道“防线”
人人讲安全，个个会应急，应急是我们安全管理的最后一道“防线”，重点在于“会”字，不会应急就是重大隐患。各项目要强化全员应急处突能力，让每位员工有效掌握应急处置程序和科学处理措施。要加强与属地应急、公安、医院、网信等部门的沟通对接，强化突发事件协同联动和舆情应对机制建设，通过开展有效应急演练，切实提升现场“第一发现人”、班组长、项目领导班子等“关键人员”在第一时间的科学研判、决策和应急处突能力。
居安思危才能行稳致远，学会洞察风平浪静中的潜在危机，不断培养发现问题的能力；学会在复杂矛盾中抓住关键要害，不断培养分析问题的能力；学会在重复问题中破除顽瘴痼疾，不断强化解决问题的能力，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的执行力，通过全员履职，尽心尽责，坚决守住安全底线，为公司实现高质量发展筑牢根基、提供坚实保障。
