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时时记者张怀水时时主编陈星
6月11日，国家发展改革委印发《关于2021年新能源上网电价政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》称，自2021年起，对新备案的集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新批准的陆上风电项目（以下简称新项目），中央财政不再给予补贴实施。电网上的平价。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，《通知》的发布，主要是再次确认新能源项目从补贴到补贴的政策导向。平价在线从顶层设计的层面。对保障以新能源为主体的新型电力体系建设和“双碳”目标的实现具有重要意义。
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资料来源：中国电力规划设计协会、安信证券愿景中国地图绘制杨静
专家表示，新能源项目上网电价按照当地燃煤发电标杆电价执行，有利于进一步降低光伏等新能源项目的实际运营成本，取得较好的效果。收入水平。值得注意的是国家发改委 海上风电 电价，光伏行业指数（931151）上周上涨6.78%，其中行业龙头龙基股价一周上涨14.50%，阳光电源上涨1< @4.07%。
按燃煤发电标杆价格执行
《通知》明确，2021年新建项目上网电价按当地燃煤发电标杆电价执行；新建项目可自愿参与市场化交易，形成上网电价，更好地体现光伏发电和风电的绿色电力价值。
6月11日，国家发改委有关负责人解释说，到2020年底，我国风电和光伏发电装机容量约5.3亿千瓦，是10年的18倍。几年前。随着工业技术的进步和效率的提高，近年来新建光伏发电和风电项目的成本一直在下降。目前，平价上网的条件已经具备，业界也对平价并网形成了高度共识。在此背景下，国家发改委发布了2021年新能源上网电价政策，明确中央财政自2021年起不再对新申报的集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新批准的陆上风电项目进行补贴吊车出租，实行平价上网。.
该负责人指出，为支持行业加快发展，2021年新开工项目明确不再通过竞争方式形成具体上网电价，直接实施地方煤电发电基准价，释放出明确而强烈的价格信号，有利于调动各方力量。投资热情，推动风电、光伏发电产业加快发展，推进以新能源为主体的新型电力系统建设，助力实现碳达峰、碳中和目标。
记者注意到，2019年国家发改委印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，改变燃煤发电标杆上网电价机制实行“底价+上下浮动”的市场化价格机制。标杆电价按照当地现行的燃煤发电标杆上网电价确定，波动幅度不超过10%，原则上不超过15%。
林伯强告诉《每日经济新闻》记者，新能源项目上网电价按照当地燃煤发电标杆电价执行，有利于进一步降低新能源项目的实际运营成本。例如光伏，并使其能够实现相对较好的收入水平。“更重要的是，对于投资者来说，将形成一个明确的价格，更好地引导资源投资。”
水电水利规划设计总院副院长易跃春认为，上网电价明确确定为燃煤发电的标杆电价，不再需要通过市场竞争配置，给予行业明确稳定预期，避免价格波动影响金融机构和投资者对新能源发展的信心，有利于新能源发展从政策支持向市场化发展转变。
鼓励各地出台扶持政策
《通知》要求，自2021年起，新批（备案）海上风电项目和光热发电项目上网电价由当地省级物价主管部门制定。燃煤发电的标杆电价，标杆电价内的部分由电网公司结算。
此外吊车，《通知》还指出，鼓励各地出台有针对性的扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。
上述国家发改委负责人指出，据测算，在各地执行燃煤发电标杆电价的情况下，全国新建光伏、陆上风电项目平均发电量2021年处于较好水平，资源条件较好的省份新开工建设、技术领先、效益领先的新开工建设项目能取得较好的回报。
“同时，考虑到部分用电企业希望直接与新能源发电企业开展市场交易，购买绿色电力，支付更高的电价，《通知》明确，新建项目可自愿参与市场化。交易形成上网电价，以更好地体现光伏发电和风电的绿色电力价值。” 负责人说。
《每日经济新闻》记者梳理发现，今年新建住宅分布式光伏项目仍享受补贴。
近日，国家能源局发布《关于2021年风电和光伏发电开发建设有关事项的通知》，明确2021年新增户用分布式光伏项目国家财政补贴预算为5亿元。下一步，将进一步细化具体实施政策，确保全年新建户用分布式光伏并网规模达到1500万千瓦以上。
关于海上风电，上述国家发改委有关负责人指出，《通知》明确提出，自2021年起，对新批的海上风电项目和新备案的光热发电项目上网电价进行规定。由当地省级价格主管部门负责。配置方法形成。这样的安排有利于根据当地资源条件、发展规划和配套政策，合理制定海上风电和光热发电新建项目上网电价政策。
