中铁上海局集团|老树新枝开出幸福花——四公司老旧小区改造项目工程纪实

“老旧小区开始改造以后，看着这里的环境一天一个样，我们真是打心眼儿里高兴，相信我们的小区会越来越好。”家住天津市滨海新区近开里小区的王阿姨说道。

傍晚，下班回家的人多了起来，大家有序地把自己的“爱驾”停在已修好的停车位。七八点，院里遛弯的人也多了起来，尤其是退休的员工和家属。他们或三五成群绕着院子里的花园走走转转，或结伴而行到小区健身广场活动活动腿脚。

昔日，小区里不是被乱七八糟停放的车辆挡住了通行的道路，就是被胡乱堆放的废旧破烂填得满满当当，就连楼道内也到处堆放着坛坛罐罐。如今，坑洼的道路重新硬化了，杂草堆变成小景观，废弃场地变成小广场，昔日的老旧小区也焕发出了新活力。

看着小区的这些变化，居民们都愿意在天气好的时候出来遛弯、锻炼。在享受美好生活的同时，更是对项目部的改造工作赞不绝口。

曾经的老旧小区，如今大变样，让小区居民们过上了舒适惬意的生活。这背后隐藏着项目部的诸多不易。

滨海新区新港街近开里、临开里等小区始建于1981年，至今已经41年了，是典型的“四老一差”小区，街老、院老、房老、设施老、生活环境差的问题一直困扰着小区居民，影响着小区居民的生活质量。

2020年7月，中铁上海工程局集团四公司正式拉开了老旧小区改造的序幕，致力于打造全国老旧小区改造工程示范区，工程惠及朝阳公寓、近开里、临开里等7个小区，118栋楼，5692户居民，改造建筑面积约351750平方米。

项目部负责施工的各小区除了要克服位置分散、施工质量要求高、工期紧张、组织难度大等困难外，还需要与街道办、小区物业、居民做好沟通协调工作。施工过程中极易与居民产生矛盾纠纷，是影响项目部施工进度的关键点。为保证施工进度，让小区焕发出新活力，项目部用心、用情换来了支持和理解。

在小区改造实施前，项目部积极与当地社区配合，通过菜单式“点菜”模式广泛听取各方意见，让居民共同监督项目质量和进度，营造出全社区广泛参与的氛围，确保老旧小区改得适用、改得满意。改造过程中，项目部就改造方案设计多次征求居民意见，并结合居民和评审会专家意见修改方案，累计制定专项方案17份、技术交底45份，确保老旧小区改得科学、改得合理。

面对协调工作量大的难题，项目部与社区、物业协同上门，通过交心拉家常的方式取得了住户理解。项目部进行外墙防护网拆除时，一些居民对“拆违”工作不理解、内心有抵触情绪，项目部通过布告栏张贴改造方案，多次走访询问意见，并为居民一一解答顾虑、帮助解决实际困难，彻底消除了居民的不安情绪。

为方便居民咨询和反映改造过程中的问题，项目部在所有改造小区的显眼位置设立了公示牌，公布建设单位、街道社区负责人、施工监理三级联系方式，并设立群众接待站点——“为民服务岗”，为社区居民提供一对一政策讲解和业务咨询，及时回应和解决居民诉求。

“项目改造到哪里，服务就跟到哪里”。在推动工程建设有序开展的同时，项目部还赢得了社区居民的一致好评。收到的一封封感谢信和挂在墙上的一面面锦旗就是对项目部最大的肯定。

面对老旧小区施工面积广、改造单体多、维修项目杂、人员流动大、时间要求紧等特点，项目部超前筹划，倒排工期，统筹施工节点，合理衔接施工工序，坚持安全生产，全面推进施工生产顺利进行。

自开工以来，项目部不等不靠，主动出击，快速组织重要管理人员到岗，及时召开老旧小区改造工程动员大会，全面营造大干氛围，有效调动全体参建员工的工作积极性、激发大干士气；项目部坚持“技术先行”理念，及时组织技术人员召开技术研讨会，就老旧小区改造项目的工程概况、任务重点、施工难点等进行了集中研讨部署，制定了精准可行的施工方案，为项目部整体施工定下了方向标。在屋面防水、雨污水管道敷设、地面铺装大干期间，项目部劳务人员数量多达450人，日产值峰值240万，月最高产值1569万元。

面对有效作业时间短，夜间无法施工，午间施工需协商确定的难题，项目部充分了解现场情况，编制总体计划表和单位工程进度计划表，将施工任务细化到每周、每天，并与作业队伍签认工期保证书，定期召开生产例会，时刻掌握施工进度并及时纠偏。项目部及时成立外部协调工作组，施工前和施工过程中积极与街道、居民做好沟通协调工作，努力赢得居民的理解与支持，从而减少改造过程中的矛盾和阻力，推动改造工作顺利开展。

项目部坚持建立健全安全管理体系，成立以项目经理为组长、安全总监为副组长的安全生产组织机构，配备足够安全管理人员；多方位保障安全专项资金的投入；合理安排施工顺序，确保施工进度；做好各种安全防护，配足劳保用品；对施工人员进行实名制管理，全面加强对施工人员的安全教育；选择合理的工艺工法，制定专项安全施工方案；重点推进劳务管理工作，将相关劳动力管理程序写进与分包单位的合同中，实行合同化制约性管理；在施工前根据施工内容确定具体的安全保护措施，并设立宣传栏加强对居民的安全宣传。

如何在施工过程中加强安全文明施工管理，降低对居民的影响，避免产生扰民事件成为了本工程的一大难点。项目部以“我为群众办实事”作为出发点和落脚点，成立了以建设单位、监理单位、施工单位及社区单位组成的临时党支部，建立联系服务群众机制，切实掌握居民改造诉求和改造中需要重点解决的难题，并利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，倾听群众声音、整合群众意见、落实群众需求，重点解决加装电梯难、无障碍设施建设、老旧管网更换、建立后续管理机制难等问题，向群众提供力所能及的公益性服务，推动项目、社区党建工作取得实质性进展。

为更好、更快地开展老旧小区改造工作，项目部党组织充分发挥组织优势和党员优势，成立党员先锋岗，多次与各社区联合开展党建联建活动，通过助力社区公益二手超市启动、参与服务站对社区老人和青少年的爱心捐赠、推动项目部工人加入滨海新区零散务工人员工会等活动，拉近了项目部与居民之间的距离。疫情期间，项目部帮助社区居民集中代买生活用品、义务打扫卫生，提高了社区居民对改造工作的认同感和配合度。

作为驻津央企，项目部始终以高度的政治站位，履行社会责任担当。2021年9月4日，天津市滨海新区发布暴雨红色预警，项目部积极响应地方政府号召，组织人员参与滨海新区镇海桥抢险救援工作，配合市政、街道、社区做好镇海桥、临开里的雨后抢险救援、排洪排涝、渗漏排查等工作，开辟出对外联系的“交通线”。2021年10月11日，项目部参与天津市滨海新区子牙新河泄洪防汛工作。在确保支援队伍安全的前提下，项目部与地方政府、现场各单位进行配合，重点对河道险工险段、薄弱堤段进行加固，确保沿岸河堤无冲垮、漫溢风险，保护了沿岸农作物和人民群众的生命财产安全。

2022年1月8日，天津市疫情爆发。项目部第一时间响应地方政府号召，迅速集结人力物力，驰援滨海新区希尔顿酒店、青皮树、鸿柏酒店、美居酒店、第三老年养护院等多个防疫酒店隔离点建设整改修缮工作；积极协助新港街道办、近开里、临开里、广开里、治国里等社区开展多次核酸筛查工作，为天津迎战“奥密克戎”、打赢疫情防控阻击战贡献中铁上海工程局力量。

4月3日，天津市委常委、滨海新区区委书记，中国（天津）自由贸易试验区管理委员会主任连茂君在调研老旧小区改造项目时强调，要树牢经营城市理念，强化市场化综合开发，积极探索推广投资、建设、运营一体化运作模式，加快推进老旧小区的节能改造，充分挖掘开发社区“边角料”地块，推动实现老旧小区管理运营长效高质，努力让老旧小区焕发新活力。要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实以人民群众需求为导向，强化党建引领，推进社区居委会、物业、业主三方联动，全力调动居民参与小区建设管理的积极性和主动性，更好地满足群众休闲、购物、养老等各方面需求，不断提升群众满意度。

“原来我们小区的雨水系统基本属于半瘫痪状态，每到多雨时节，下小雨，院里如小溪，下大雨，门口如鱼塘，给我们的出行带来了极大不便。这次中铁上海工程局给我们改造雨水系统后，就算下大雨，我们也不用担心出门问题了。”临开里小区的住户张先生赞扬道。

“我们住顶楼，以前最怕下雨天。一下雨，家里就得摆上大盆、小盆来接雨。感谢好政策，感谢中铁上海工程局的建设者呀！”住户周先生感慨道。

春意阑珊，阳光洒在草丛中。黑亮的柏油路、崭新的停车区、新粉刷的墙面、新立的节能路灯、新设的楼栋大门，温暖着每一位居民。

项目部致力于让老旧小区焕发新活力、展现新面貌，不仅可以有效提升城市形象，也能让小区居民获得更多的幸福感和安全感，让他们喜在心里，乐在脸上。