球哥看风|云南风电怎么走：“十四五“新能源规划73GW划风电仅有9GW

根据《清单》：

• 2021年风电光伏合计:1858.9万千瓦；风电892.6万，光伏966.3万

• 2022年:光伏：2101.5万千瓦

• 2023年光伏：1792万千瓦

• 2024年光伏：1557万千瓦

需要说明的是：2021年-2024年风光项目共计7308.9万千瓦，根据数据统计，73.09GW的新能源，风电占比仅有12.21%。

云南省2021-2024新能源规划比例

从数据来看，云南这次规划了7308.9万千瓦风电和光伏项目，从当前全国各省市的规划数据比较，这次云南绝对是冠军。值得注意的是，云南风电从本次文件的数据统计结果来看，云南风电未来新增主力军为光伏，总量73GW中只有8.94GW风电，占比12.21%，显然十四五的云南，光伏将是云南新能源的新引擎。

不难发现，为什么云南十四五光伏装机规划新增容量这么大？

政策明确支持：重点发展光伏

就在3月24日，云南省人民政府印发《关于加快光伏发电发展若干政策措施的通知》，就切实解决光伏发电项目开发建设中遇到的困难和问题，加快推进光伏发电项目建设、接网消纳制定相关措施，以实现未来3年新增50GW新能源装机的目标。

根据文件，云南要求全面有序放开光伏项目，建立资源库和项目库，各州市开展光伏发电资源全面清查，形成资源分布“一张图”，入库项目须充分衔接省级和州、市规划，未入库项目不得开发建设。在具体开发方式上，按照“能开全开、能快尽快、依法依规、科学有序”的原则，由发改委负责全省光伏资源开发的统一管理，省能源局进行规划编制和组织实施，制定年度开发方案，并提出省级重大项目清单，确保每年开发规模达到15GW以上，保底不封顶。

云南第一个光伏项目：华能石林光伏电站（照片来自网络）

在具体项目配置方案方面，竞配方案要包括上网电价、发电量、开发时序、投产时序、经营期限、产业带动、其他利益分配方式等内容，充分发挥以资源换发展的撬动作用，带动绿色能源、先进装备制造、储能等重点产业的发展和招商引资重大项目落地。对于光伏制造业势头发展好的地区给予光伏资源配置上的倾斜。开发协议或合同一经签订，各地及有关部门不得以利润分成、电价让利、缴纳保证金或诚意金等形式增加企业成本。

文件截图来自云南省人民政府网站

• 1、云南省是南方光照最好的区域。

不难发现，云南省对于开发光伏新能源是有基础的，云南省的光照资源在南方诸省市中也是最好的，从已开发的光伏项目发电小时数来看，最低发电小时数都在1400H，而这个小时数是在早期20%左右的光伏组件发电效率的前提下。

• 2、云南省是全国最大的光伏原材料供应地

包括曲靖、楚雄，保山等地州市的当前的数据统计，硅料及切片在云南的产能预计应超过100GW，曲靖立志打造世界硅谷，目前全球前六的光伏硅料和组件企业至少4家企业在云南作为主要生产基地。实际上云南省以资源换发展的思路在光伏产业上得到了重点印证，世界光伏产业的产业链主要企业基本都已落户云南，包括硅料，切片及组件，带来的收益也是显著的，相对风电而言，风电产业除了产值大以外，装备产业本身带来的社会经济效益并不大。

• 3、云南省有全国最低价的水电为硅产业大幅降低成本

早在十年前，保山和楚雄就开始了硅料的产业投资，2016年开始的水电竞价上网，水电价格年均电价不超过0.25元/kwh，这也给云南的工业界的高能耗企业带来福音，为此曲靖在2017年开始引进硅料等光伏企业。笔者在2020年下半年的一篇文章特别提出了，根据云南省碳排放数据和3060双碳目标，至少要十四五增加75GW的新能源装机，当然当初的数据是按照1:1的风电和光伏比例，现在看来，这个数据还要增加。

• 4、可为云南每年带来超过10%的GDP

其实，从73GW的风电和光伏建设本身看，9GW的风电，按照0.7万元/kw的投资成本，64GW的光伏，按照0.45万元/kw的投资成本（上述数据不一定准确），直接的投资是630+2880=3520亿元，按照1:3的GDP拉动效应，可以直接产生1.05万亿元。实际上2021年已经过去，项目并未实际投资，202-2024年建成这些项目，每年可为云南省带来3500亿元的GDP，云南省2021年的GDP是2.71万亿元，按8%的GDP增长数据，如果2022-2024年的新能源这个目标可以实现，新能源产业可为云南省带来10%的GDP，不得不说新能源产业或将成为云南省第一大支柱产业（不含其他）。

云南发展光伏产业，从资源禀赋，到电源价格优势，再到产业发展，实现了资源换发展的良性循环。而云南风电同则是另外一种景象。

到十三五末，云南风电光伏装机总容量1242万千瓦，风电886万千瓦，绝对的主力军，2021年云南规划了8+3水电铝和水电硅新能源大基地项目，实际在实施过程中，绿水青山就是金山银山的生态严苛政策制约了项目的实施，但在实际实施的过程中，也在实施资源换产业，换发展的商业路线，金风科技，远景能源，明阳智能（二次），上海电气，运达股份，中车股份等企业也纷纷（部分已经落地多年），投资风电装备产业基地，但从十四五目前的数据看，只有9GW(实际加上8+3的7.9GW），未来市场值得深思。

云南个旧风电场（照片来自网络）

沙漠大基地资源规划已经基本完成，但如何科学合理发展风电和光伏装备全产业需要深入思考。三北区域和云南省还有些不一样，云南省的经济相对西北几个省市区要好，送出和本地消纳要稍胜一筹，简单的风电装备基地已经不能满足455GW三北沙漠大基地的发展需求，而是要从全经济链的角度进行规划，能源建设，装备产业，消纳产业统筹考虑，这里不仅仅是各地政府思考的问题，也是能源装备企业和能源投资企业联合考虑的问题。

云南风资源和光照资源一样丰富。实际云南风电技术可开发容量（2MW机型）1.229亿千瓦，实际可开发容量（2009年规划，2MW机型）2820万千瓦，按照现在的5MW机型，实际预计可开发容量在6000万千瓦以上，但从3月24日和4月7日云南省省政府和省能源局的两份文件来看，云南显然重点在光伏。云南6%的土地，其余皆为山地，从土地利用来看，风电用地并不多，但云南的生态薄弱，风电的用地覆盖面广，在生态敏感区域建设，各种限制性因素很难规避。而光伏越来越多的实施了土地以租代征的模式，实施新能源+模式发展，解决了土地的利用问题，关键光伏装备产业能解决更多的就业，光伏的实施可以短平快。

云南光伏的发展模式，实际上是走出了一条资源，装备产业，消纳内循环的良性发展道路，值得西北参考。当然，云南还有几千万千瓦的风电资源，这么多的装备企业落地，如何发展，需要能源企业和装备企业打造真正的生态风电场这个核心问题上做好文章。

文/编辑：球哥

图片：来自网络

数据：来自媒体及云南省能源局文件