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中铁二局1月2日，在“十年两步走”发展愿景由第一阶段转向第二阶段的关键时点，召开新年“第一会”——工程项目内部承包管理推进会，深入总结2025年项目内部承包管理工作，研究部署2026年重点任务。本次会议既是纵深推进项目内部承包制的系统布置会，也是推动改革转段的思想动员会，是企业改革发展历程中的又一次思想解放与行动宣示。
集团公司党委书记、董事长汪海旺出席会议并讲话，党委副书记、工会主席刘洪，党委常委、总会计师、总法律顾问王金吉，副总经理万宗江出席会议。
会议充分肯定了2025年项目内部承包管理工作取得的进展和成效。一年来，各单位认真贯彻落实集团公司战略部署，主动担当、积极作为，确保了项目承包管理工作在全公司落实落地，为企业深化改革提供了有力支撑。各单位立足自身资源禀赋和发展情况，初步建立起符合本企业实际的制度体系，形成了一批具有借鉴意义的管理经验，为全公司进一步深化项目内部承包管理奠定了坚实基础。从前期工作取得的成效来看，全公司项目内部承包管理工作已走上正确轨道，为进一步深化改革探明了路径、坚定了信心。下一步要在解放思想、创新机制、完善配套等方面持续用力，推动项目内部承包管理不断迈上新台阶，让企业在第一阶段改革中积蓄的优势和潜能充分迸发，为实现“十年两步走”发展愿景注入强劲动能。
会议强调，要聚焦中央企业定位，服务国家战略和人民根本利益
。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”，我们要清晰认识中央企业的政治属性和功能定位，不断增强核心功能、提高核心竞争力，围绕主责主业，在建筑业领域进一步发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”。基于对央企属性和“社会器官”本质的理解，我们要在第二阶段改革中，推动企业由生产驱动型组织向营销驱动型组织转变，锚定未来发展战略，扎实推进“两个深化”。对外深化“品质建造”，以客户需求为价值锚点，通过成就客户来成就企业，奠定企业可持续发展的立身之道；对内深化“项目变革”，以市场化机制持续压缩内部交易成本、激活内生动力，构建适应复杂环境的敏捷型管理体系。最终通过“外塑品质、内提效率”的双向发力，实现企业核心竞争力与综合管理水平的跃升。
会议强调，要坚守初心使命，坚定不移推进项目内部承包制这一“有限合伙人”制度
。尊重和顺应人性是构建有效管理的起点，我们一切管理行为和改革举措的出发点和落脚点，都是为了激发人的善意、调动人的积极性。推行项目内部承包制本质上是把国有企业的制度优势、资源禀赋与市场化机制的高效、灵敏特性结合起来，把企业、项目和个体之间的利益贯通起来，提高动力和效率。项目内部承包制能否搞得好，关键要看人的积极性有没有被充分调动起来。在推行项目内部承包制的过程中要深刻理解改革的目标与抓手二者之间的关系，不断以改革的初心使命校准航线、检视成效；要充分鼓励基层创造，鼓励各单位在正确理解公司改革底层逻辑的基础上，结合自身实际，因地制宜推进项目内部承包“有限合伙人”制度，创造性地开展工作，在向社会提供优质产品和服务、推动企业高质量发展、增强员工获得感三个维度充分体现成效。
会议强调，要优化规则设计，进一步完善制度体系
。制度体系完善是改革持续深入的“稳定器”与“推进器”。完善制度体系，必须以“管好放活”为基本原则，坚持两级本部制定规则、管理要素，项目层级执行规则、管理事项，实现“有权的人不能管事，管事的人不能有权”；两级本部要不断改革不适应生产力的生产关系，根据项目内部承包制在项目一线的运行情况，及时检视两级本部规则设计的合理性、有效性和科学性，制定“负面清单”，坚持“该破的破、该立的立”，有针对性地逐一完善；建立完善容错纠错、考核评估等机制，通过系统性的规则设计固化阶段性成果，扫清机制障碍，确保内部承包制在制度轨道上行稳致远。“负面清单”要在今年一季度完成，配套制度体系要在2026年基本完善。
会议强调，要恪守契约精神，为深化项目内部承包管理提供诚信保障和托底干预
。完善诚信体系，强化守信激励和失信惩戒，是保障项目承包制顺利推行的徙木立信之举。要出台政策保障项目团队在用人、用钱、用物等方面拥有更大的自主权，抓好承包资金管理、考核结果兑现等承包团队高度关注的事项，化解后顾之忧，增强改革信心；要以制度保障责任成本刚性执行的严肃性，确保项目责任成本闭环管理，实现“力出一孔、利出一孔”；坚持共建共享、共生共赢，将个人发展与项目成败深度绑定，形成责任、风险、利益真正统一的共同体；要畅通内部申诉的绿色通道，建立集团公司托底干预机制，有效保障项目承包团队的合理权益，给基层以更大的信心。
会上，集团公司相关部门通报了2025年项目承包工作推进情况，部分子（分）公司进行了交流发言。
会议以“主会场+视频分会场”相结合的形式召开。集团公司本部相关部门负责人，各生产型子（分）公司党委书记在主会场参会；各生产型子（分）公司分管领导、总会计师，以及相关部门负责人等在视频分会场参会。
主办丨党委宣传部（企业文化部）
来源丨党委宣传部摄影丨张鸿鹄编辑丨查忠明校对丨李兴双、龚梓谦
初审丨秦 桦终审丨姜 帆
