百脑汇丨火电机组供电煤耗应避免一刀切

煤电改造升级分为五个主要目标：

一是新建机组供电煤耗目标。“除特定需求外，原则上采用供电煤耗低于270克/千瓦时是二手吊车的超超临界机组”“不允许新建设计供电煤耗高于285克/千瓦时是二手吊车的湿冷机组、高于300克/千瓦时是二手吊车的空冷机组”。

前者（270克/千瓦时）是新建机组设计供电煤耗的“导向目标”，后者（285克/千瓦时、300克/千瓦时）是“约束目标”。

二是供电煤耗总体目标。2025年全国火电平均供电煤耗达到300克/千瓦时以下。

首先，该目标是“火电”供电煤耗，即全面统计煤电、气电等供电煤耗，而不是只考虑煤电的供电煤耗。

其次，该目标是“平均”供电煤耗，即火电机组整体供电煤耗，而不是要求每台煤电机组供电煤耗一律达到300克/千瓦时以下。

最后，该目标是“全国”供电煤耗，即全国火电机组整体供电煤耗，而不是要求各地区煤电机组平均供电煤耗一律达到300克/千瓦时以下。

三是节能降耗目标。节能改造的目标是能改尽改，优先改造现阶段供电煤耗高于300克/千瓦时的机组。淘汰关停机组转为应急备用电源，既要充分考虑机组安全、环保、能效运行水平等技术条件，也要充分考虑人员安置配置、运行维护成本等应急备用保障条件，科学论证分析。

四是供热改造目标。推进清洁高效燃煤热电联产替代燃煤小锅炉供热、实施纯凝机组供热改造，“十四五”期间供热改造规模力争达到5000万千瓦。

五是灵活性改造目标。煤电机组灵活性改造应改尽改，“十四五”期间完成灵活性改造2亿千瓦，可增加系统调节能力3000-4000万千瓦。

他认为，在执行过程中，仍需在国家和地方层面出真招、出实招，进一步研究制定行之有效的支持政策，合理疏导煤电机组改造升级成本和运行成本，合理保障煤电企业存续发展条件，切实发挥煤电兜底保障电力供应安全、促进大规模新能源消纳作用。