中铁五局五公司【一线聚焦】“七剑”发力 棚改征拆“拨雾见天”

    某住户：“滚，别在我家敲门，下次再敲，老子对你们不客气，我拿刀砍死一个算一个！”

    棚改项目部工作人员：“张师傅，开开门，我们好好谈谈嘛，别这么大火气嘛,会伤您老人家身体是大吊车的。”

    某住户：“没什么好谈是大吊车的，要不你们在附近给我买套同面积是大吊车的房子，给我装修好就可以了，这条件不过份吧！”

    棚改工作人员：“您的条件不过份,但您总得让我们给您讲讲政策嘛,再给您入户装饰装修测算一下，什么方式让您利益最大化。”

    某住户：“你给我120万,我立马搬家,什么都不要，别成天像幽灵一样，跟前跟后，阴魂不散，你们不觉得烦吗！”

    棚改工作人员：“我们也没有办法，这是我们的工作和职责，棚改事关城市发展和居民的未来幸福，也希望得到你们的理解和支持，大家都是住在一个院子里的人，生活在一起几十年了，百年难遇的棚改政策，让我们遇到了，我们决不能错过啊。”

    12月2日，郴州棚改项目部副经理雷震向笔者提起发生在住户征收过程中的一幕幕场景，眼中充满着无奈却又显得十分坚毅。

    郴州棚改项目位于郴州市北湖区南岭大道866号，地处郴州五岭板块。项目占地184.6亩，用地性质为居住和商业混合用地，总用地面积11.6万平方米，规划总建筑面积55万平方米。建设34层住宅13栋，配套建设12个幼儿园班和27个初中班的教学楼，修建香雪西路延伸段约220米，项目分为三期开发，建设及商品房销售周期57个月，项目总投资30亿元，其中施工合同总价为16.6亿元。

    自2018年9月28日启动国有土地房屋征收补偿以来，征收工作得到了大多数小区居民的拥护和支持。今年春节以来，征收住户剩余146户存在各种不同不合理诉求，有的甚至存在一夜暴富的想法，加上受新冠疫情影响，征收工作阻力重重，进展陷入僵局。“棚改成功与否，住户征收工作是最难啃下的‘硬骨头’，开弓没有回头箭，再难我们也要迎难而上，就是要发扬‘走遍千山万水、想尽千方百计、道尽千言万语、吃尽千辛万苦’的工作精神，跟住户把思想工作做到位，把政策讲清楚，把实惠说明白，把好处析透彻，即使‘磨破嘴皮子’，坐尽‘冷板凳’，出门不怕吃‘闭门羹’，咱们忍辱负重、越挫越勇，定能迎来‘拨雾见天’的那一天！”在项目部征收动员大会上，棚改项目经理沈洲一次又一次地给棚改工作人员加油鼓劲。

    为加快征收工作，由政府主导，项目配合，共同研究制定了“七项”措施，项目党工委书记何仕均与4个征收工作组成员一道，起早贪黑，展开了一场艰苦的征收攻坚战。

公司党委书记、执行董事张银富带队指导

    征拆工作依靠政府，各级领导高度重视，建立健全了组织机构，成立了北湖区中铁五局棚改项目指挥部，指挥部下设办公室、征收工作组、政策宣传组、安置工作组、维稳工作组等。组长、副组长分别由地方政府、街道及公司人员担任，相互协调配合，发挥各自优势，充分发扬了“5+2”、“白+黑”的超常规、高强度工作精神，轻重缓急完成好阶段性任务。每周定期召开调度会，协调解决好工作中遇到的各类问题，为征拆工作高效推进提供了有力保障。

在公司召开棚改项目调度推进会

    做好宣传发动争取住户支持，工作中做到一把尺子量到底，体现公开、公平、公正的原则。加大宣传力度，做好棚改政策宣传，通过发放宣传册，挂横幅，喷“征”、“拆”字，挂图作战征收工作进度牌上墙，高音喇叭每天定时开展棚改政策宣讲等，形成浓厚的棚改氛围。随着安置房的动工建设，有的住户从“要我拆”变为了“我要拆”。

棚改指挥部组织召开棚户区改造业主座谈会

    公司配合政府主动作为，与政府一道出人出力，抽调多名有能力的在职职工协助开展征拆工作，与政府工作人员共同组成精干高效的征收工作队伍，组织召开了员工思想动员会，公司领导发出了集全公司之力支持棚改工作的号召，强力推进棚改工作。一方面对还未签征收协议的在职职工采取行政手段下函督办，另一方面请求政府协助，根据与安居投签订的相关协议向政府正式递交限期完成征拆任务督办函，进一步加快了征拆步伐。

开展对棚改住户装饰装修的测量工作

    及时开展重点楼栋拆除及对已腾空的房屋进行门窗拆除工作。特别是在新建一期安置住房的施工过程中，靠边坡处有4栋住房影响了工程进度，为了保障安置房的建设，采取了以拆促迁的办法，搬一家拆一家、搬完一幢拆除一幢的方式，让住户明白这里的确是棚改区域即将面临拆迁，促使住户早签协议早搬家，有效地推进了棚改工作。

    近期北湖区区领导亲临棚改项目，针对当前征拆工作面临的情况，要求棚改指挥部主要领导坐阵指挥限时办结剩余的征拆工作任务。四个征收工作组全部将办公地点前移到住户家门口，深入居民区，方便与住户交流，签约率得到了提高。

征拆工作人员耐心给住户讲解棚改政策

    打铁还需要自身硬，首先保证工作人员自身对棚改政策熟悉，与住户谈判时讲究方式方法，重点算好住户经济帐。有时也在不违棚改征收政策条件下让住户合理地吃点甜头；有时遇到住户的期待值特别高的时候，想办法让其冷静思考；有时还协助解决好住户的家庭困难和矛盾问题，做到以情感人、不厌其烦，想办法尽全力推进征收工作。

    根据相关政策规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，由房屋征收部门报请北湖区人民政府，按照征收补偿方案作出补偿决定。在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，北湖区人民政府依法申请人民法院强制执行。在处理影响一期安置房建设的4栋住宅房过程中政府对十多户住户下达了征收补偿决定书，住户心理受到触动，效果立竿见影。今年10月对南区及道路上未签征收协议住户也全部下达了征收补偿决定书。

    “七项举措”落地，如同“七剑”发力，住户征收工作终于取得巨大的突破，棚改项目总共涉及住户786户，截至2020年12月2日，已完成征收协议签订707户，完成率为90%，其中货币协议281户，产权协议426户。

    项目一期工程于2020年1月开始“三通一平”施工，5月20日完成拆迁并开始桩基础施工，6月9日土地挂牌，7月10日土地摘牌并邀请郴州市市长亲自参加开工典礼，8月8日营销中心正式对外开放，9月12日样板房开放，9月30日拿到1#楼预售许可证，10月国庆黄金周热销，项目一期从认筹到选房共计蓄客周期49天，到访客户近2000组，办理VIP卡308张。

项目效果图

    目前，项目一期工程进展神速，为后期余下住户征收打下了坚实的基础，截至12月3日，1#楼已完成主体8层结构施工，2#楼已完成主体5层结构施工，3#楼已完成规划正负零以下施工，我仿佛看见最后的胜利正向我们招手！

    天下大势,浩浩汤汤。我坚信，在打造智慧社区、精品高端楼盘的征途中，任何“拦路虎”终将被扫除，我们必将迎来“拨雾见天”的明天。