中铁十八局集团思考探索 | 先行先试抓改革促品质发展

先行先试抓改革促品质发展

——关于工程项目推行模拟股份制和内部承包是吊车视频的思考与探索  

中铁十八局党委书记、董事长  王兴周

近年来，我国国有企业混合所有制改革稳步推进，一些混合所有制企业通过员工持股、模拟股份制、绩效薪酬、弹性薪酬、市场化选人用人等举措，最大限度地唤醒沉睡的人力资本，充分激发人的积极性、主动性和创造性，形成资本所有者与劳动者利益共享、风险共担的责任共同体，激发了企业的内生动力与活力。这些实践经验，为我们建筑施工企业推行工程项目模拟股份制和内部承包，探索创新项目管理模式，最大限度实现企业创效、职工增收目标，进而夯实项目管理基础、推进企业高品质发展提供了有益借鉴。

中铁十八局顺应国企改革形势，在推行项目模拟股份制和内部承包上大胆改革、先行先试，进行了积极探索，获得了一些体会，概括而言，主要有以下两个方面：

一、推行模拟股份制和内部承包是激发项目活力、夯实管理基础、推进企业高品质发展的现实需要

一是推行项目模拟股份制和内部承包，有利于增强项目管理活力。在项目推行模拟股份制和内部承包，使职工获得项目股东身份，真正成为项目的“主人”。这种“利益共享、风险共担”的模式，赋予职工一定的项目决策、管理和监督权，更好树起了职工的“主人翁”意识，能够从过去“要我干”转变成现在“我要干”，最大限度激发“人”的活力和创造力，增强项目的管理活力。从中铁十八局目前推行的效果来看，先行先试的项目职工精神风貌都有较大转变，即：相互沟通提醒多了，跑现场查隐患揪问题勤了，献言献策的多了，“干好干坏一个样”的思想改变了，大家都齐心协力想办法耕耘好工程项目这块“责任田”，把项目利润的“蛋糕”做大。

二是推行项目模拟股份制和内部承包，有利于提升项目管理效益。在项目推行模拟股份制和内部承包，就是通过交纳股金，使项目的参与者成为项目股东，强化股东管理责任，从而实现工程项目的全过程、全覆盖管理，让职工主动管理和监督的触角延伸到成本核算、施工组织、流程管控、变更索赔、工程清算等各个环节和安全质量、劳务队伍、物资采购、机械设备租赁、环境保护、节能减排等各个方面，从而创造更高的管理效率和更大的经济效益，实现从“财失人散”到“财聚人聚”的转变。例如：集团一公司郑万重庆段项目推行模拟股份制后，隧道施工工效提高了1倍，项目效益大幅提升；集团兴泉项目部一分部实施模拟股份制后，单月施工进度超额完成20%，2019年上半年的施工进度比去年增加48%；集团三公司先期试点的7个项目均超额完成利润率目标任务，并兑现职工股金分红；集团大都公司燕郊项目部自2017年5月实施模拟股份制以来，施工进度远远超出既定目标，文明绿色施工得到业主单位的高度认可。

三是推行项目模拟股份制和内部承包，有利于增强项目团队的整体凝聚力和降本增效的主动性。模拟股份制和内部承包就像一种黏合剂，把项目管理团队紧紧凝聚在一起，所有“股东”组合成责任共同体，以前是大家等着领“蛋糕”，现在是大家想办法一起把“蛋糕”做大。“股东们”围绕方案优化、二次经营、物资设备使用等领域出实招、求实效，确保安全、质量、效益、工期、环保、信用可控，不出纰漏，超额利润的“蛋糕”才会越大，每个股东分到手的“蛋糕”才会更多。例如：集团隧道公司引绰济辽项目部推行模拟股份制和内部承包后，项目部广大职工一起在优化方案上动脑筋、抓创新，采取了临建以租代建、集中加工、钻爆法施工优化为TBM施工、自建碎石加工厂等措施，有力促进了项目降本增效。

二、推行模拟股份制和内部承包必须结合实际、鼓励创新、稳步开展

中铁十八局按照“2018年规划设计、2019年先行先试、2020年全面推行”的步骤稳步实施，在集团2019年年初“四会”上，正式作出了“大力推行模拟股份制和内部承包”的战略部署，并确定了“坚守底线、积极稳妥，整体谋划、分类实施，利益共享、风险共担，合理放权、有效控制”的实施原则，明确要求新上项目、潜亏和亏损项目，原则上必须推行，鼓励各单位大胆闯、大胆试。

年初“四会”之后，中铁十八局所属各单位纷纷行动，学习宣贯、座谈研讨、出台制度、签订协议，稳步推进。在此过程中，集团特别注重坚持三个原则：

一是坚持因地制宜，不搞“一刀切”。每个项目的工程性质、规模大小、内外部条件不尽相同，推行模拟股份制和内部承包的具体做法等也不可能相同。因此，基层项目在推行模拟股份制和内部承包时必须审慎分析适用条件，因地制宜制定适合本项目的方案和细则，才能真正产生效益。目前，集团公司层面不制定模拟股份制和内部承包的统一标准和制度，而是鼓励各单位结合实际，先行先试，依据项目的不同类型，灵活选择模拟形式，闯出经验，为2020年全面推行打好基础。

二是坚持着眼长远，不搞“一阵风”。“一锹不成井,一笔不成龙。”任何一项改革管理模式引入企业、落地见效都需要时间，需要经历实践的检验。中铁十八局推行模拟股份制和内部承包，从顶层设计、规划启动、先行试点到全面推行，不是脑门一热的突发奇想，而是借鉴系统内外先进企业经验、经过多次论证、反复商讨、稳步推行的。不是“一阵风”，而是将其作为企业提质增效、高品质发展的一项“长期战略”来规划的。集团公司将在实践的基础上，通过深入总结试点做法和经验，不断建立健全项目核算、市场化运作、选人用人、成本管控、监督考核、利润分配等相关配套制度，为全集团推行模拟股份制和内部承包提供制度保障。

三是坚持协同推进，不搞“一边倒”。推行模拟股份制和内部承包的“主战场”在基层项目，推行效果怎么样，关键看基层项目团队的执行力和凝聚力，看集团公司和工程公司两级机关的指导、监督力度。因此，集团公司反复强调，项目推行模拟股份制和内部承包后，两级机关业务部门的作用不是削弱而是增强了，特别是在模拟股份制和内部承包推行的初期阶段，要求各职能部门要充分发挥指导、协调和监督作用，更好地为项目提供政策解析、制度解释、业务纠偏、技术支持等各项服务，确保模拟股份制和内部承包在项目上推得开、有效果。

同时，我们也在认真思考和部署转变队伍管理模式的问题，下一步将通过推进劳务用工模式转变、推进劳务队伍和项目股份制合作等改革举措，在确保企业利益的基础上，推动劳务队伍与项目融为一体，共建共享共赢，使滚动发展、模拟股份制和内部承包、转变队伍管理模式这一套改革“组合拳”真正成为促进企业创效、职工增收，推进企业高品质发展的动力之源。

原文链接：

http://www.crcn.com.cn/html/2019-07/25/content_110407.htm?div=-1