风电安全管理|国电电力和风风电守护百米空中一方"安全天"

国电电力和风风电公司：守护百米空中一方“安全天”

董心

在黑龙江省佳木斯市桦川县新城镇的平原上，高耸的风塔、蔚蓝的天空和大片云朵交织在一起，形成一道靓丽的风景线。这里是国电电力和风风电公司下属的宝山风电场，18名工作人员和66台风机一起驻守在这里，承载着为社会提供清洁能源的使命，更守护着这里百米空中一方“安全”。

安全员高明波是宝山风电场的一名“特殊人员”，他由和风风电公司安全监察部直接领导，但所有工作都在宝山风电场完成风电安全管理，是一名拿着 “尚方宝剑”的安全员。高明波每天要在现场监督宝山风电场的各项生产作业，掌握安全生产状况，必要时还会给风电场场长开具“限期整改单”，是和风风电公司对宝山风电场进行安全监督的一把“利剑”。

与宝山风电场一样，国电电力和风风电公司为14座在运风电场都设置了安全员，开展了安全监督垂直管理的有益探索。

转变思路求突破

国电电力和风风电公司投产容量突破100万千瓦，随着规模的扩大和效益的提升，安全管理难度也越来越大。

以往，该公司安全监察部门挂靠在安全生产部，配备了两名安全专责负责全公司的安全管理，他们常常要奔赴分布在东北三省及蒙东地区的14座风电场，完成月度巡查、季度巡查、春秋季安全大检查等工作，虽然“跑断腿”，但效果却不甚理想。各风电场的安全管理工作也存在瓶颈，安全管理人员既要负责日常安全管理二手吊车，又要负责安全监督工作的开展和效果评估，既是执行者又是监督者。

2017年9月，该公司总经理在北镇风电场调研时发现，该风电场在进行升压站全场停电时，值长和值班员在摇小车开关的过程中责任人未能全程监督，险些造成安全事故，这让张云峰下决心探索一条安全可靠的管理模式，切实增强现场员工的安全意识，保护设备和人身安全。

张云峰带领相关负责同志远赴新疆、河北、内蒙等多家新能源企业调研，探访新能源企业安全管理的有效举措，结合该公司风电场安全管理的实际情况，创新性地提出“安全监督垂直管理”理念，计划在全部在运风电场配备专职安全员，安全员由企业垂直管理，并赋予其足够的职权监督风电场的安全管理工作。

2017年10月，国电电力和风风电公司成立安全管理的专职部门——安全监察部，搭建了安全垂直管理的整体框架，制定了《安全员管理办法》等5项制度，对《安全文明生产奖罚细则》等11项制度进行修订，建立起奖罚分明、重奖重罚的安全奖惩机制，安全垂直管理的构架初步成型。

此时，组建一支精干高效的安全员队伍的条件也在逐渐成熟，由于国电电力和风风电公司集控中心系统升级，辽宁区域8座风电场陆续接入集控中心，该公司整体具备了“远程集中监控，现场少人值守”的条件，一批具有丰富经验的运行人员可以从繁重的监控工作中脱身出来，充实到各风电场成为安全员，他们直接由安全监察部管理，行使着安全监察的职责和权力。

安全垂直管理模式将该公司的安全管理水平推向了一个新高度。这一“隐患前置、现场监管、垂直管理”的创新探索，有效推动了安全生产监管从事中、事后应急管理向事前风险防范的转变。

主动作为显成效

安全垂直管理的顶层设计完成后，国电电力和风风电公司领导班子经过深入探讨，决定先在兴城、北镇、芳山三个风电场试行。通过激烈的竞聘，三位平均年龄在45岁，有着丰富火电、风电运行经验的老值长，成为首批安全员，投入到三个风电场的安全管理工作中。

回忆起刚担任安全员时的顾虑，芳山风电场安全员李树坤仍历历在目：“那时我在巡视过程中发现存在很多安全工器具到期的现象，就天天追着场长反映情况，跟他提意见，大家都觉得我这个人特别‘轴’，总爱给别人找麻烦。”这一问题也成为安全员上任后面临的第一道“坎儿”。

如何让专职安全员真正发挥作用，敢管理、敢说话，和风风电公司配套出台了《安全监督体系安全责任标准》《专职安全监督员管理办法》等制度，进一步推进安全垂直管理的实施，规定了安全监督员的岗位职责和工作标准，明确了安全监督员的权利和义务。

制度规定，安全员具有“三大核心权力”，即停产停工权、监督检查权、考核权。2017年11月，芳山风电场开展升压站墙体粉刷作业，该场安全员李树坤发现外委人员在作业过程中不带安全帽，安全工器具使用不当，安全措施不完备，便马上行使权力，责令相关单位停止作业进行整改，要求在相关措施整改完毕后，才允许继续开工。

这三个风电场通过推行安全垂直管理制度，成功发现了几起安全隐患，安全管理工作体现出明显的优势。随着安全员制度的逐渐完善，在全公司推行安全垂直管理制度的条件已经成熟，2017年年底，国电电力和风风电公司在下属14座风电场配齐了专职安全员。一支“作风优良、能打胜仗”的专业化安全管理队伍扎根风场，成为了保卫风场安全的 “战士”。

为了使安全员在工作过程中有目标、有重点，和风风电公司安监部每月围绕安全生产工作责任、风险、隐患、事故、查处五个核心事项，将安全工作清单下发至各风电场安全员，形成安全生产清单。同时，安全员还负责对风电场的工作任务、两票填写、签发、许可、风险预控、执行，以及现场勘查、风险分析、方案会审、工作票办理、安全工器具准备、班前会、班后会、施工作业等进行全过程监督，提升现场安全管理水平。

“1月5日，万发风电场及时发现B19号风机第三号叶片变桨轴承和B20号风机第一号叶片变桨轴承存在裂痕，避免了重大安全事故的发生，根据公司安全生产奖惩细则，建议奖励5000元。”类似这样的奖惩信息，常常成为和风风电公司综合考核月报上的“头条”。

重奖重罚的机制促使安全监管层层压实。2018年，该公司全年共扣罚金额44100元、奖励17505元，发现安全隐患1256项，完成整改1230项。年度内共下发《限期整改通知单》41份，监督整改问题86项，提出考核意见一份。全年无安全事故发生。

开创模式强引领

2018年，国电电力和风风电公司发电量实现20.87亿千瓦时，利用小时数达到2074小时，创投产以来的最高纪录，安全生产未发生一般及以上设备事故，实现了安全年。

“自实行安全垂直管理模式之后，2018年全年一类障碍同比下降66%，二类障碍同比下降55%。风能利用率达到92.16%,同比提高9.9%。”风能利用率显著提升，设备安全稳定运行表明了安全垂直管理模式发挥出优势，企业的安全文明标准化程度随之达到新的高度。截至2018年底，国电电力和风风电公司8座风电场通过了国电电力的安全文明标准化验收，其中专职安全员的贡献不容小觑。

安全文明标准化整改期间，安全员们深入达标第一线，切实履行监督责任，对风电场安全生产制度的执行落实情况进行评估。他们每天坚守岗位，及时纠正、制止及考核各种违章现象，并监督生产人员认真贯彻执行检修管理标准化、运行管理标准化、安全文明生产标准化等要求。安全员们还要对风电场重要运行操作、设备检修、改造施工等进行全面监督检查，确保对每项工作都监护到位。

“我还有几年就退休了，但是也要为保障公司安全站好最后一班岗！”宝山风电场安全员高明波曾经是一名运行值长，随着现场监盘任务逐渐被远程监控取代，他顺势而为，竞聘成为了一名安全员，在新的岗位上，他发挥经验优势，持续为和风风电公司贡献着自身的光和热。

国电电力和风风电公司安全垂直管理体系吊车出租，打通了落实安全主体责任的“最后一公里”。该公司领导班子成员明确安全联系点，安全监察部分解全年工作任务，专职安全员履行监督责任，岗位职责的清单化管理使员工主动履职意识显著增强风电安全管理，更为新能源企业的安全管理起到示范引领作用。

“下一步我们还会逐步完善，从人才建设、智慧管控上下功夫，让安全管理引领强企之路。”谈起今后的发展方向，该公司总经理信心满满。