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中铁二十三局集团编者按： “十四五”以来，中铁二十三局牢牢把握高质量发展首要任务，主动融入国家战略大局，以创新为第一动力，以改革为关键一招，以产业转型为突破方向，在攻坚克难中砥砺前行，在守正创新中实现跃升。
五年奋进，我们见证了一座座超级工程拔地而起，一条条钢铁动脉贯通山河；五年求索，我们突破了一项项“卡脖子”技术，打造了一批智能化、绿色化标杆项目；五年变革，我们重塑了管理体系，激发了人才活力，开辟了生态修复、商业航天等新赛道。
为系统总结“十四五”发展成就，全面展现企业科技实力、管理智慧与战略远见，特推出本系列专题宣传。以科技为笔，书写突破之志；以管理为纲，彰显治理之智；以产业为翼，擘画未来之图。让我们共同回望来时路，看清脚下路，坚定前行路，凝聚起迈向“十五五”新征程的磅礴力量。
“十四五”期间，中铁二十三局经济管理以精细化为引领，全面提升项目创誉创效能力。通过推行精细化管理、试点模拟股份制、实施项目群集约管理、强化标杆引领及构建“核心层队伍”资源平台等举措，实现了经济效益与管理效能双提升。期间，多项指标显著优化，创效成果丰硕，获中国铁建多项荣誉，为集团公司高质量发展奠定了坚实基础。
▲2025年精细化管理现场观摩会
自 2024年以来，集团公司全面推进项目精细化管理。项目年度综合收益率较精细化管理初期提升1.04个百分点；“三大材”战采对接较战采实施前节资率4.35%；上场策划从“基础覆盖”升级为“精细完备”，策划及时率100%；工程数量应用算量软件，实现了图纸勘误、自动算量、进度实时填报等功能；项目前期测算目标从“大致估算”变为“精准量化”，新开工项目责任预算编制和责任状签订完成率100%。
▲忠县房建项目 集团公司改革项目分配机制，在六公司部分项目试点项目模拟股份制，通过实施效益工资差异化，打破吃大锅饭现象，充分激发员工创效潜能。六公司先后出台《工程项目管理考核实施办法》《模拟股份制项目薪酬管理（指导）办法（试点版）》等配套制度，并在忠县房建、邛崃
EPC、资阳市政等10个项目积极试点探索推行模拟股份制改革，通过对项目管理团队选用方式、项目股东决策机制、股本金缴纳方式、薪酬和股权红利分配办法的优化改革，员工的创效创誉激情被点燃，项目均超额完成责任目标。
抓实创效基础，理清创效思路。集团公司出台《第一批经济管理作业指导书》《工程项目变更索赔工作要点》等精细化管理创效操作手册，通过将效益策划、经济活动分析、分包管理、变更索赔常见的问题和措施手段进行系统梳理，以作业指导书形式指导基层业务管理人员创效，推动基层从业人员创效管理的能力水平提升。
“十四五”以来，全集团创效成果显著，共计有12篇创效案例纳入中国铁建推广学习使用。
结合当前经管工作主要矛盾和管理短板，集团公司于
2022年印发了《工程项目经济管理“治理效能提升”专项活动方案》，围绕项目管控和创誉创效的基础工作进行规范，以三级公司管控服务能力和项目部创誉创效能力显著提高为目的，从责任成本管理、变更索赔、亏损整治、分包管理、确权清收及收尾项目结算管理五大方面的基础工作进行再规范、再落实，通过三年的专项活动推进，三级公司和项目部经济管理基础能力得到有效加强。
▲莒南项目群兰花墩安置楼 为充分发挥项目群集约化管理优势，集团公司大力推进项目群管理，相继建立了一公司莒南、二公司河源市政、三公司龙泉、四公司成都地区房建、轨道公司华南管片、六公司蓬溪等项目管理群，通过
“项目群”内关键岗位人员集中管理，提高了管理效率，降低了间接费率；统筹作业队伍跨项目作业，最大限度减少了窝工赶工损失；充分发挥“六集中”和“八统一”管控优势，有效降低了分包和采购成本，通过以量换价，降低了招采成本，全力推动项目创誉创效。
▲成绵苍巴高速项目自 2022年以来，集团公司和工程公司两级总部强力推行季度经济活动分析例会制度，做到工程项目成本动态管控，进一步强化责任成本过程分析，切实履行法人管项目责任。严格落实责任预算编制和责任状签订工作，推动经济管理责任链条闭合，全面提升项目创誉创效水平。全集团涌现出一大批创效标杆单位和创效个人：四公司获评2023年中国铁建责任成本管理标杆公司，成绵苍巴高速项目获评2023年中国铁建责任成本管理标杆项目；李宏建、汝新学、郭建华3人被中国铁建聘为2023—2026年变更索赔专家；轨道公司嘉定二期房建项目获评2025年中国铁建精细化管理标杆项目。
▲核心层队伍建设座谈会
此外，集团公司还大力推进
“核心层队伍”建设，通过制定准入标准和评选程序，组织开展“核心层队伍”筛选，对“核心层队伍”的使用政策、培育机制、退出和补充机制进行明确，全面搭建好“核心层队伍”资源平台。通过组织现场考察、推荐评价等活动，集团公司筛选出核心层队伍98家，力求实施差异化优惠政策，加强业务培训、参与现场策划、推行双向评价、强化跟踪督导、实施核心管理人才和技术干部资源共享等举措，为集团公司工程施工分包提供稳定可靠的保障。
展望未来，中铁二十三局经济管理将坚持“精准优化、效能至上”的原则，在巩固“十四五”成果基础上，持续深化精细化管理。将进一步加大模拟股份制等先进经验的推广力度，激发内生动力；强化“大资源”平台与项目群管理的协同效能，推动集约化优势向纵深发展；并以数字化转型为抓手，升级经济管控模式，筑牢风险防线，全力构建更为科学、高效、敏捷的现代化经济管理体系，为实现集团高质量发展注入持续动能。
