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秒懂风电2024年，国家发改委、能源局、农业农村部联合启动
“千乡万村驭风行动”
，明确以“村企合作”为核心形式，通过股权合作让风电发展红利真正惠及农村
。那么，这种股权合作模式究竟如何运作？又能实现企业、村集体、村民的三方共赢吗？
01政策打底：股权合作是“驭风行动”的核心设计
“千乡万村驭风行动”的核心目标，是构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的新格局。与传统大型风电项目不同，乡村风电是
在具备条件的行政村，建设不超过 2 万千瓦（20 兆瓦） 的风电项目。
从政策导向来看，国家明确鼓励依法通过
土地使用权入股等方式共享项目收益，要求各类投资主体与村集体建立
“产权清晰、责任共担、利益共享”
的合作机制。这种设计打破了过去企业单独开发、乡村仅获少量土地租金的模式，让村集体和村民从“旁观者”变成“参与者”，从项目收益中获得长期分红。
02二、股权合作模式：村企共建，收益共享
股权合作是 “千乡万村驭风行动” 的核心机制，本质是村集体与企业合资共建、按股分红，明确双方权责与收益分配。
1. 基本运作模式 ? 合资成立公司：村集体（可联合周边村庄）与风电开发企业共同成立合资公司，负责项目的投资、建设与运营。
? 村集体入股方式：
? 资金入股：使用乡村振兴专项扶持资金等。
? 土地入股：以荒地、山坡等闲置土地的使用权入股。
? 资源入股：提供劳务支持、基础设施配套等。
? 企业核心职责：负责主要资金投入、提供技术支持、承担项目建设、负责长期运维及电网并网等关键环节。
2. 收益分配机制
? 村集体收益：按股权比例从合资公司获得年度分红，收益稳定。例如，村集体占股 10%，项目年利润 100 万元，即可分红 10 万元。
? 企业收益：扣除村集体分红及运营成本后，剩余利润归企业所有，用于投资回报。
? 合作期限：通常为 20 年，确保村集体长期稳定受益。
3. 关键政策支持
? 保障性并网：电网企业优先保障项目接入，确保发电量全额消纳。
? 电价保障：上网电价执行当年新能源政策，部分电量可参与市场化交易，提升收益。
? 金融支持：银行提供绿色贷款、低息融资，降低企业投资门槛。
? 审批优化：地方政府提供 “一站式” 服务，简化用地、环评等审批手续。
03三、如何确保村集体和农民真正受益？
1、自愿合作，市场化运作
· 不强制推广，村集体与企业自愿协商，签订规范合同，明确权责。
· 收益分配采用市场化定价，保障双方利益合理平衡。
2、收益透明，村务公开
村集体分红资金纳入村务公开范围，接受全体村民监督。
收益优先用于集体发展，如修建基础设施、补贴村民等；同时可设置风电运维、安保等公益岗位，带动村民就业增收。
3、生态友好，因地制宜
选用低噪音、智能化风机，减少对村民日常生活的影响。
项目选址避开基本农田和生态保护区，优先利用荒山、滩涂等闲置土地，不挤占农业生产空间。
04结语：让风电机成为乡村振兴的“摇钱树”
“千乡万村驭风行动”中的股权合作模式，本质上是一场资源分配的革命——它让乡村从能源开发的“腹地”变成收益共享的“主体”，让绿色风电真正成为乡村振兴的新动能。从方山的基金保障到山东的规范持股，各地的创新实践正在不断完善这一模式。
随着更多试点项目落地，当越来越多的风电机在乡村转动，我们看到的不仅是清洁能源的普及，更是一幅“企业增效、集体增收、村民致富”的共赢画卷。相信在政策指引和模式创新下，风电进村必将成为推动城乡融合发展、实现共同富裕的重要力量。
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