【秒懂风电】风电政策突变！大利空？

秒懂风电2025年10月，财政部、海关总署、税务总局联合发布的风电增值税政策调整公告。 根据公告， 2015年推出的陆上风电增值税即征即退50%政策（即企业缴纳增值税后，可申请退还一半税款）将于11月1日正式废止。 该政策曾通过降低企业税负，显著推动陆上风电装机量快速增长。 与之形成对比的是，海上风电的增值税优惠政策被保留至2027年12月31日。 公告明确，对纳税人销售自产的利用海上风力生产的电力产品，继续实行即征即退50%的优惠。 一时间，“陆上风电失去政策庇护”“行业将迎利润挤压潮”等声音层出不穷，此次政策调整究竟是行业发展的“大利空”，还是结构优化的“催化剂”，值得深入剖析。 01陆上风电为何“取消优惠”？ 陆上风电经过十余年发展，技术已高度成熟，设备国产化率超90%，度电成本已低于火电，具备充分的市场竞争力。 此时取消税收优惠，是让陆上风电完全依靠市场机制实现可持续发展。 02海上风电为何获得“缓冲期”？ 与陆上风电不同，海上风电仍面临“ 投资成本高、建设难度大、运维挑战多 ”三大难题。目前，海上风电度电成本约为陆上风电的1.5-2倍，且深远海项目（水深超50米）的开发技术尚未完全突破。 保留海上风电增值税优惠至2027年，是国家对这一“难啃的骨头”的定向支持。 上海财经大学公共政策与治理研究院执行院长田志伟分析，税收优惠可直接降低企业税负约5%-8%，缓解前期高额投资压力，鼓励企业向深海、远海区域拓展，推动关键设备（如漂浮式风机、柔性直流输电技术）研发，助力我国在全球海上风电竞争中占据技术制高点。 03对陆上风电影响——短期承压、长期韧性对于陆上风电而言，增值税优惠取消无疑会带来短期利润压力。 以一家年发电量10亿千瓦时的陆上风电企业为例，按照当前电价水平和13%的增值税率计算，取消50%即征即退优惠后，每年将增加约6500万元的税负支出，对利润率较低的项目可能形成直接冲击。 部分中小风电企业或面临项目收益重估，甚至可能延缓部分边际效益较弱项目的推进节奏。 但将视角拉长，陆上风电行业已具备消化政策退坡影响的韧性。 首先，成本下降形成坚实支撑。十年间陆上风电度电成本降至0.2-0.3元/kWh，即便失去税收优惠，多数优质项目仍能保持盈利。 其次，市场化机制已逐步完善。2024年发改委136号文要求新建风电项目全面参与电力市场交易，2025年上半年陆上风电招标价格同比上涨8%，显示行业已形成“市场收益补政策退坡”的联动机制。 龙头企业更已提前布局，金风科技等企业通过大型化机组研发（单机容量突破6MW）、智能化运维等手段持续降本，2024年毛利率仍保持在25%以上，抗风险能力充足。 值得注意的是，政策退出将加速行业洗牌，推动资源向优质企业集中。 过去普惠政策下存在的部分地区盲目上马、设备利用率不足等问题，有望在市场化竞争中得到缓解。行业集中度提升反而可能促进技术创新与质量升级，为陆上风电走向更高质量发展奠定基础。 04对海上风电影响—3年缓冲期里的机遇与突破 相较于陆上风电的政策退坡，海上风电获得的3年缓冲期超出市场预期。 此前机构普遍预测存量项目需在2025年底前并网方可享受优惠，而实际政策不仅延续至2027年底，还覆盖潮间带、近海及深远海各类项目，为行业提供了更宽松的调整空间。这一政策窗口将从两个维度激活海上风电潜力。 一方面，政策确定性将提振投资信心。 海上风电项目建设周期长、投资规模大，3年退税保障可有效降低企业资金成本，加速在建项目落地。据东方财富研报预测，2026-2027年海上风电新增装机有望突破20GW，较政策调整前预期提升30%以上。明阳智能等海上风电龙头已宣布加码深远海项目，政策红利正快速转化为投资动力。 另一方面，缓冲期为技术突破预留了时间窗口。 企业可借助政策红利投入大容量机组研发、漂浮式基础技术攻关等领域，推动海上风电从近海向深远海延伸，逐步缩小与陆上风电的成本差距。 从产业链影响看，海上风电的政策利好将形成传导效应。 海缆、桩基、漂浮式基础等核心设备需求将大幅增长，相关配套企业有望迎来订单爆发；运维服务、海洋工程等衍生业态也将加速成熟，推动海上风电产业生态完善。 05行业全局利好海风，海风续命，影响陆风，但影响不大 综合来看，此次政策调整绝非行业“大利空”，而是风电产业从政策驱动向市场驱动转型的关键一步。对整个风电行业而言，差异化政策既守住了海上风电发展的“基本盘”，又倒逼陆上风电提升市场化竞争力，符合“双碳”目标下能源结构优化的长期逻辑。 未来三年，风电行业将呈现“陆海并进、结构优化”的格局：陆上风电凭借成本优势巩固市场主导地位，通过出口（2024年陆上风电设备出口同比增长22%）和分布式开发拓展新空间；海上风电借助政策缓冲期实现规模化突破，逐步成长为行业增长新引擎。 风资源评估工作全流程解析 线上学习风资源评估系统相关知识，搭配专业老师的解疑答惑，高效助力学员从理论到实践全面掌握核心技能。 0元试听课扫码免费听免责声明：本文所用的视频、图片、文字如涉及作品版权问题，请第一时间告知，我们将立即删除，无任何商业用途！