面对碳中和、能源安全双重挑战！日本计划扩展海上风电建设区域

日本正计划将海上风力发电扩展到其领海以外的专属经济区，以推动实现碳中和并确保俄乌战争期间日本的能源安全。

一个研究在专属经济区建设风力发电设施可行性的专家小组最近得出结论，只要日本以国内法支持，这种建设是可能的。官员们表示，基于这种观点，政府正计划准备必要的立法或法律修订，而该国将在 5 月左右更新其海洋战略。

俄罗斯在乌克兰的战争加剧了全球对能源供应的担忧，并加剧对能源来源多样化的需求。

资源稀缺的日本严重依赖火力发电，但全球脱碳势头不断增强意味着它需要从可再生能源等替代能源中获取更多能源，而可再生能源仅占该国能源结构的一小部分。

一些欧洲国家，包括英国、比利时和荷兰，已经在其专属经济区内拥有海上风电场。中国和韩国也在加紧海上风力发电。

“我们有责任采取与全球碳中和努力相一致的措施，”日本首相岸田文雄去年 12 月在收到提案时表示。“我们将通过将海上风电扩展到专属经济区，更好地利用海洋资源，实现脱碳社会。”

国际能源署称，风力发电在 2021 年实现了可再生能源中最高的增长，但需要增加年发电量才能在 2050 年实现碳中和，并指出海上风电需要进一步降低成本。

执政的自民党一直敦促政府制定一项战略，以更好地利用海洋，这对交通、资源开发和国家安全至关重要。

日本最大的商业游说团体经济团体联合会也强调，这个拥有世界第六大海洋面积的岛国需要提高其海洋竞争力。日本商业联合会，正如该机构的正式名称，将海上风电列为一个关键领域，需要支持以建立必要的供应链和开发有助于抑制成本的技术。

日本已经在其领海内的海床上安装了海上风机。在从沿海基线延伸至 200 海里（约 370 公里）的专属经济区内，水很深，浮动风机被认为是更合适的。

政府小组最近的批准是日本未来在专属经济区安装海上风机向前迈出的一步，但专家表示，它们可能需要数年时间才能投入运营。

到 2040 年，日本的目标是将海上风力发电量提高到 30 至 45 吉瓦，相当于大约 45 个核反应堆。

在更广泛的能源结构中，政府的目标是到 2030 财年可再生能源占 36% 至 38%，比 2019 财年翻一番。日本将分别从核电和煤炭中获得约 20% 的能源。

当涉及国家安全时，海上风电的推动可能成为一个敏感问题。政府将需要决定在专属经济区内的什么地方允许安装此类设备，并与相关方协商。

根据《联合国海洋法公约》，沿海国在专属经济区内“勘探、开发、保护和管理自然资源”时拥有“主权”。

国家可以在风机等设施和结构周围设置安全区，但应确保所有国家的航行自由。法律还要求“适当考虑”其他州的权利。

政府小组的报告称：“谈到‘适当考虑’，重要的是要确保其他国家的航行自由。在此之前，更重要的是确定日本打算做什么。”