三江侗族自治县出租履带吊 2003年12月经济与社会发展ECoNOMICANDSOCIALDEVELoPMENTVOL．1No．12

2003 年 12 月经济和社会发展 ECoNOMICANDSOCIALDEVELOPMENTVOL。1号 12 月 12 日。2003年三江侗族自治县“三农”现状分析摘要]三江面临机遇和挑战，充分发挥优势资源和竞争优势，制定应对挑战的对策，实施扶贫开发、建设开发。关键词] 三江；三农优势；对策 CLC号】B27文号】1672-2728（2003)12-0051-05 广西三江侗族自治县作为国家级贫困县，如何脱贫致富，与时俱进，加快发展，跟上时代发展的步伐是大家共同关心的问题，三江侗族自治县各族人民今天的探索和奋斗。本文试图分析三江侗族自治县“三农”现状，提出三江侗族自治县未来三江侗族自治县农业农村发展对策。一、现状三江侗族自治县的“三农”三江侗族自治县位于湘黔广西三省交界处，总面积2454平方公里，辖16个乡镇、166个行政部门村社），879个自然人村总人口34.5万人，其中农业人口32.1万人，劳动力18.4万人；侗族人口19.66万人，占56人。占总人口的 95%。全县贫困人口21.68万人，占总人口的62.8%。全县耕地面积22万亩，人均耕地7亩（其中水田12.8万亩，人均0.4亩），人均粮食224公斤；全县森林面积282.33万亩，立木量3538157立方米，森林覆盖率77.4%。全县水域面积9万多亩；水产品总量2230吨；森林面积282.33万亩，立木量353.8157万立方米，森林覆盖率77.4%；全县水域面积9万多亩；水产品总量2230吨；森林面积282.33万亩，立木量353.8157万立方米，森林覆盖率77.4%；全县水域面积9万多亩；水产品总量2230吨；

2002年农民人均纯收入1368元，人均收入比上年增加。三江侗族自治县具有以下优势：（一)特色农产品具有很强的竞争优势。1.茶油。三江侗族自治县现拥有油茶林70万亩，位居县级油茶之首2002年被国家林业局授予“油茶之乡”称号；年产茶籽12000吨左右，油茶油2200余吨。在没有工业废物污染、不使用杀虫剂和化肥的环境中自然生长，几乎可以满足有机农产品的要求。经检测，三江山茶油的许多成分接近或优于橄榄油，可以说三江山茶油可以与世界食用油之王橄榄油相媲美，具有广阔的市场前景。2. 茶。全县拥有高山、中高山茶园5万余亩，居广西县级第二；年产干茶490余株，由于自然环境好，这些茶园大部分都达到了无公害农产品的水平。在豆江镇禹王村，有2000多亩纯自然生长的茶园，甚至可以达到有机农产品的水平。3. 草饲 三江侗族自治县纯草饲牛以其优良的品质而闻名遐迩。通过在都通等牛尾市场建立销售平台，今年国外菜牛销量有望突破3万头。自然方法（非人工饲养）合成饲料及其生长添加剂）当地土黑猪，皮毛全黑，体小，肉质鲜嫩，微香，香甜，营养丰富，很受欢迎，为不长高肥嫩，营养特别丰富，深受城乡群众喜爱。

全县养殖6万多亩，年产量1194吨。二)深厚的少数民族文化底蕴造就了三江农村得天独厚的优势和财富。以侗族为主体的三江民族，凭借他们的勤劳和智慧，创造了一个耀眼的罐头：农业经济。51江东自治县是民族文化的优秀代表，还有侗族、瑶族、苗族等少数民族独特的民居——吊脚木楼，很有特色；它可以被称为世界上最好的之一。这些由少数民族先辈用辛勤劳动和智慧创造的文化遗产汇聚成三江侗族自治县丰富而宝贵的旅游资源。农村劳动力资源相对丰富，价格低廉。全县有93%的人口。农村现有农村劳动力18.4万余人，农村人口人均拥有水田0.4亩，旱地0.29亩，年人均纯收入1368元。自治县宝石加工业现有加工机械4.2万余台，从业人员近5万人，这与三江侗族自治县丰富而廉价的劳动力资源直接相关。当然，这个例子说明三江大力发展劳动密集型农村自21世纪以来，特别是2002年底行政区划调整为柳州市管辖后，

一、我国加入WTO给三江侗族自治县的大农业带来了前所未有的希望。三江侗族自治县具有纯天然特色农产品的比较优势。随着我国于2001年11月10日加入WTO，市场发展空间更大，前景更广阔。2、党的十六大给三江侗族自治县发展规模化农业带来了鼓舞和动力。党的十六大指出：“在中国这样一个经济文化落后的发展中国家，我们党领导人民进行现代化建设，发展问题能不能解决，直接关系到人民群众。” 的志向和事业的兴衰。在实施西部大开发战略过程中，要夯实基础、扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，力争十年内取得突破性进展。积极发展特色优势产业，推动重点领域发展。积极推进农业产业化，提高农民获得市场组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工，壮大县域经济。继续大力推进扶贫开发，巩固脱贫攻坚成果，让3000万尚未脱贫的农村人口早日解决温饱问题，逐步过上小康生活。行政区划调整给三江侗族自治县的大农业带来了前所未有的发展机遇，注入了新的活力。2002年底，三江侗族自治县划归柳州市管辖后，无论是发展理念还是发展规划，都比以前有了更大的发展。改革创新，特别是三江民族贫困县“三农”问题，市委市政府更加重视，在资金上给予更加及时、充分的支持，

此外，依托工业大城市柳州及其对口龙头企业，为三江侗族自治县大农52产业的发展带来了更广阔的空间。二、如何应对挑战一)客观科学定位。研究解决三江侗族自治县的“三农”问题，首先要对三江侗族自治县的农村和农业给予一个相对客观、科学的定位。就三江侗族自治县农村和农业的现状而言，应该是中国特色社会主义初级阶段的下阶段。然后，根据县情，实事求是，比较优势，以人为本，并始终关注“三农”问题。问题。前总理****同志为国忧民。他曾说：真正让他失眠的是农民收入的增加和生活水平的提高。国内有专家指出，解决“三农”问题的核心是农民如何增加收入，农民增收的关键在于农业人口的非农化（如“近期安排和长期...中央党校教授、博士生导师王东景《中国“三农”课题规划》。他曾说：真正让他失眠的是农民收入的增加和生活水平的提高。国内有专家指出，解决“三农”问题的核心是农民如何增加收入，农民增收的关键在于农业人口的非农化（如“近期安排和长期...中央党校教授、博士生导师王东景《中国“三农”课题规划》。他曾说：真正让他失眠的是农民收入的增加和生活水平的提高。国内有专家指出，解决“三农”问题的核心是农民如何增加收入，农民增收的关键在于农业人口的非农化（如“近期安排和长期...中央党校教授、博士生导师王东景《中国“三农”课题规划》。

在特别贫困的三江侗族自治县，由于城市化水平低三江侗族自治县出租履带吊，第三产业总量少且不发达。因此，三江侗族自治县“三农”问题的核心应该是他们是贫困农民，贫困农民问题的核心是就业和增收，贫困人口的就业和增收问题的核心是农民是自己的素质。1.实施“农民素质工程”，全面提高农村劳动力素质。农村劳动力的素质直接影响农民增收的实现，这在贫困山村更为明显。改革开放以来，全国大部分农村农民已经跨过温饱线，过上了小康生活。部分小康水平虽低，但已从粮食农业向市场农业转变。经过20多年的改革开放，三江侗族自治县的农民体会到了改革开放的红利，从改革中受益，尝到了甜头。然而，温饱问题并没有得到根本解决，他们还在脱贫路上努力。，有些人甚至在贫困线以下挣扎。相对而言，农村越穷，农民素质越低。实施“农民素质工程”是重中之重，要注意几个环节： 一、思想意识到位。各级党委和政府领导，特别是党政“一把手”，要对“农民素质工程”的重要性和紧迫性有充分的思想认识，通过广泛有效的宣传教育，唤起广大群众全社会的共鸣和关注，形成“农民素质工程”合力。二是组织领导到位。引起全社会的共鸣和关注，形成“农民精品工程”合力。二是组织领导到位。引起全社会的共鸣和关注，形成“农民精品工程”合力。二是组织领导到位。

“农民素质工程”是一项涉及参与单位广泛、人员众多、时间跨度长的系统工程。因此，要自上而下建立“农民素质工程”的领导机构，加强对这一“工程”的领导。三是计划到位、落实到位。各级党委和政府要把“农民素质工程”列为年度工作目标，严格考核领导干部业绩；年度计划要切合实际，结合当地实际，有针对性、有实效。各级各部门制定的“农民素质工程”年度目标要抓紧落实，确保任务完成。第四，资金和其他担保已经到位。在地方政府年度预算中，应当作出专项预算安排；年度扶贫资金中应当有专列和专项资金；地方各级党委和政府要广泛吸纳全社会资金，设立“农民质量工程”基金，多渠道筹集资金，确保“农民质量工程”工作资金落到实处。五是培训到位。主要着眼于全面提高农民素质，合理设置和安排培训科目和师资，根据不同情况，做好劳务输出所需的各项专业知识，农业结构调整所需的各种技术，各种农业产业化经营。人才培养等。此外，要高度重视农村贫困地区的基础教育和职业教育。因为，在贫困农村，每年都有大量初中毕业生高中毕业考不上高中或大学，返乡务农，成为新农村劳动力。

大量文盲、低技能青年长期投身农村劳动力，这是农村贫困地区无法脱贫致富的主要原因。2.实施“劳务输出”工程，努力拓宽农民增收渠道。三江侗族自治县农村人口的绝对数量不是很大，但与该地区人均耕地、水田、人口密度等因素相比，18.4万以上的农村劳动力明显过剩。因此，必须认真研究三江农村的劳动力转移战略问题。劳动力转移的三种路径：从传统农业到高效农业；对当地二、三大产业；到市区（包括外出工作）。根据三江侗族自治县的实际情况，大力引导农民向宝石加工等劳动密集型产业转移，向第三产业转移。同时，以劳务输出为重点，发展劳务经济，实施“劳务输出工程”，把农村劳动力输出作为系统工程重点抓好。实施“劳务输出工程”要抓好几个关键环节：一是各级领导要提高对“劳务输出工程”的思想认识。各级党委、政府领导三江侗族自治县出租履带吊 2003年12月经济与社会发展ECoNOMICANDSOCIALDEVELoPMENTVOL．1No．12，特别是“一把手”，要高度认识“劳务输出工程”的历史意义和现实意义，切实把“劳务输出工程”作为农村劳动力战略转移的高度，加深认识。同时，要充分认识到劳务输出就是农民增收。劳务输出本身就是一个提高农民素质的过程。劳务输出是贫困农村生产力不断提高的重要因素。劳务输出是减少农村贫困人口、实施农村贫困人口“下坡战略”的关键环节。现代信息的良好来源。劳务输出本身就是一个提高农民素质的过程。劳务输出是贫困农村生产力不断提高的重要因素。劳务输出是减少农村贫困人口、实施农村贫困人口“下坡战略”的关键环节。现代信息的良好来源。劳务输出本身就是一个提高农民素质的过程。劳务输出是贫困农村生产力不断提高的重要因素。劳务输出是减少农村贫困人口、实施农村贫困人口“下坡战略”的关键环节。现代信息的良好来源。

在提高思想认识的基础上，重视并自觉做好“劳务输出工程”。二是各级党委、政府主管领导要承担“劳务输出工程”的组织领导，制定明确的劳务输出年度计划，做好劳务输出的组织、协调和服务工作。劳务输出。三是实施订单培训。将培训与输出直接挂钩，将培训与市场需求相结合，走“先培训后输出、培训促进输出、定向培训定向输出”的路径。四是多方筹措资金，确保“劳务输出项目”资金到位。为解决资金问题，地方政府出一点，扶贫资金出，用人单位出，个人出。五、训练对象定位。根据当前劳务输出的特点，针对应届初高中毕业生或初高中特别是职业学校学生，实施重点、定向培养。六是劳务输出管理和服务到位。职能部门通过加强管理实现劳务输出的最佳效果，通过加强服务实现劳务输出的最大目标，切实保障农民工权益，使“劳务输出工程”得到组织、管理和保障. . 3. 开发人力资源作为人力资本。一是将劳动力作为产品进行管理。我们不仅要生产优质农产品，还要培养优质适销劳动力，根据市场需求培养不同层次的劳动力。过去，产品是由劳动力生产的，但现在劳动力本身应该作为产品来管理，培训应该是用工业理念来做的。训练的过程就是进步的过程。

二是将训练有素的劳动力作为生产要素进行分配。劳动是最活跃的生产要素。劳动力经过培训提高技术含量后，可以更好地有效配置相关技术和资金。通过劳务输出，可以带回发达地区的良好技术和信息，同时宣传和宣传地方优势和特色品牌，提高三江侗族自治县的整体竞争力。三是以培训劳动力为品牌，努力形成特色，打造优质劳务输出基地，增强吸引力。在急需招商引资、全面加快建设的三江侗族自治县，形成了“每个人都是投资环境，每个地方都是投资环境”的共识。好的劳动力是品牌，是环境因素，是不断优化投资环境、发展地方经济的优势。大力推进农业产业化经营。加快推进农业产业化，是农业农村工作全局性、方向性的大事，是农业农村经济结构战略性调整的重中之重。特别是随着市场经济的发展和我国加入WTO，农业市场化和国际化进程进一步加快，大力发展农业产业化，并改善农民的市场准入。. 经过多年的努力、探索和实践，三江侗族自治县的农业产业化开局良好。但该县目前农业产业化水平还比较低，发展缓慢，严重制约了三江侗族自治县农业农村经济的发展和农民收入的增加。

当前和今后相当长一段时间内，大力推进农业产业化，是三江侗族自治县“三农”工作中亟待解决的重大问题。三江侗族自治县如何加快农业产业化经营 1．组织动员广大农民参与农业产业化推进，不断提高农民进入市场的组织化程度。农业产业化离不开两个基本要素——农民和土地。没有土地作为基础，搞农业产业化是不可能的，没有农民的参与也是不可能的。所以，大力推进农业产业化经营，首先要组织动员全县农民积极参与农业产业化经营，以宣传提高意识，以提高意识积极参与。推进农业产业化经营，形成推进农业产业化经营的共识和合力，让大家关心、重视、参与农业产业化经营，关心和重视农产品品牌、质量农产品，以及农产品的好处。2.加强领导，加大对农业产业化的支持力度。农业是高风险行业，投资风险大。与城镇化和工业建设投资相比，农业投资速度较慢且不明显。在贫困的三江侗族自治县，解决21.68万贫困农民脱贫致富问题，是当务之急、当务之急。因此，党委、政府要把农业产业化经营作为重中之重提上日程，认真组织制定农业产业化发展规划，制定更有利于促进三江侗族自治县农业产业化的具体扶持措施。其他县。,

让各级领导肩负起责任，县级部门、乡镇、村、群众明确任务目标，形成全社会关注和关心农业产业化、党委、政府、部门、龙头企业、中介组织和各类行业协会等，把握农业产业化经营的良好氛围。3、科学规划，落实农民参与和龙头企业带动战的科学规划，加强农业产业基地建设。在市场经济条件下，农业产业化必须适用市场规则。经过多年的探索、实践和发展，三江侗族自治县在种养方面建立了“一茶一竹一果一牛”的“四个一”工程，以及竹木基地、茶花基地、茶叶基地。、肉牛基地等四个基地建设规划。这是一个比较符合三江侗族自治县实际情况的农业发展规划。未来，要加强优势特色农业基地建设。重点是抓好油茶林低水平、品种改良（利用软枝品种），实施农民参与式经营，全面提高农产品质量。没有农民的参与，就没有农业产业化。因此，通过有效的组织和动员，数以万计的农民必须积极参与农业产业化经营，按照农业产业化的要求，进行标准化的生产、种植、经营、加工、销售。当前重点是实施重点农业项目无公害生产，力争年底或明年初通过2.5万亩茶叶无公害农产品认证，力争落实和通过茶油、牛肉、沙田柚等绿色农产品和蔬菜被认定为无公害农产品。数以万计的农民要积极参与农业产业化经营，按照农业产业化的要求，进行标准化的生产、种植、经营、加工、销售。当前重点是实施重点农业项目无公害生产，力争年底或明年初通过2.5万亩茶叶无公害农产品认证，力争落实和通过茶油、牛肉、沙田柚等绿色农产品和蔬菜被认定为无公害农产品。数以万计的农民要积极参与农业产业化经营，按照农业产业化的要求，进行标准化的生产、种植、经营、加工、销售。当前重点是实施重点农业项目无公害生产，力争年底或明年初通过2.5万亩茶叶无公害农产品认证，力争落实和通过茶油、牛肉、沙田柚等绿色农产品和蔬菜被认定为无公害农产品。

通过这些比较优势农产品的质量认证，未来将进一步扩大和占领大型农产品出口和出口市场，通过市场准入审核，为优势农产品的可持续发展奠定基础。和特色农业。实施龙头企业带动战略。1)成立龙头企业是农业产业化的需要，也是农业产业化的关键。根据三江侗族自治县农业产业化现状，建立茶叶加工、通过招商引资，尽快解决肉牛加工和竹木加工，解决茶叶和竹木的生产规模、质量和加工等级、品牌和质量问题。利益矛盾，解决牛的质量改革、开发和销售的矛盾。2) 支持龙头企业是实施龙头驱动战略的重点。有了龙头企业，并不意味着农业产业化的形成。关键是看龙头企业能带动多少农民和农业种植养殖数量，即能带动多少农民增收，带动企业带动优势产业的形成。3) 实施品牌战略，是实施龙头企业驱动战略的保障三江侗族自治县出租履带吊，也是农业产业化成功运行的保障。商标是品牌战略的核心，质量是品牌战略的生命和保障。三江侗族自治县在创建扶持龙头企业的同时，要同步把握农产品品牌战略，主要是通过龙头企业和农民共同建立优势特色产品基地，发展优势特色产业，加强内部技术改造和企业管理，不断提高产品的质量和美誉度，打造具有优势和特色的品牌。

加强农村基础设施建设。农村基础设施建设事关农业农村经济结构调整和农民增收。三江侗族自治县农村基础设施建设滞后，不适应经济社会发展要求，需要加大建设力度。特别要重点解决交通运输、能源建设、基础教育、生产生活用水和电力等问题。三江是国家定点的少数民族贫困县。温饱不能解决，可投入农业基础设施建设的资金极为有限。国家在政策和资金支持上，尤其是在扶贫领域，应该把这个因素考虑进去。重点是农村基础设施建设和涉及农民增收的地方重点项目建设。实施旅游资源市场化开发。在三江侗族自治县，由于旅游景点（点）的渊源和民族文化，与农村、农业、农民等“三农”息息相关。研究解决三江侗族自治县旅游问题。如何开发三江侗族自治县丰富的旅游资源，将丰富的旅游资源优势转化为强大的经济发展优势，将成为解决三江侗族自治县“三农”问题的金钥匙。一棋直播，全场直播。当前，三江侗族自治县旅游资源优势如何转化为经济发展优势？首先，要把旅游资源作为资本来管理。

再好的资源，也只是没有被开发利用的资源。三江侗族自治县旅游资源的开发，需要将旅游资源转化为资本，然后将这些旅游资本投入市场进行经营管理，以产生应有的经济效益。这是三江侗族自治县旅游资源开发战略的重点和难点，是整个旅游资源开发战略的突破口。其次，三江侗族自治县旅游资源的所有权和经营权要分离，经营权从所有者手中转移，有利于旅游资源向旅游资本的转化。方式之一是拍卖或出租旅游景区、景区经营权，实行企业化经营，综合开发利用旅游资源，与生态旅游、农家乐休闲旅游、旅游产品生产加工、旅游购物、旅游和酒店管理。特别是县、乡、镇民族特色建设有机结合，发挥旅游最大综合效应六)实施“三生态”建设，实现生态可持续发展侗乡经济。实现人与自然的和谐发展是当今世界的共同话题。生态建设、生态安全、生态文明是实现人与自然和谐发展的主要形式。三江侗族自治县作为珠江水系源头区和柳州市上游防洪区，必须肩负起建设水源涵养林区和防护林区的重任。那种通过砍伐树木来增加财政收入、解决许多社会矛盾的“拔苗助长”的做法不能再重复了。三江要牢固树立生态优先的发展理念，树立保护环境就是发展生产力、保护绿山就是发展的理念。三江侗族自治县作为珠江水系源头区和柳州市上游防洪区，必须肩负起建设水源涵养林区和防护林区的重任。那种通过砍伐树木来增加财政收入、解决许多社会矛盾的“拔苗助长”的做法不能再重复了。三江要牢固树立生态优先的发展理念，树立保护环境就是发展生产力、保护绿山就是发展的理念。三江侗族自治县作为珠江水系源头区和柳州市上游防洪区，必须肩负起建设水源涵养林区和防护林区的重任。那种通过砍伐树木来增加财政收入、解决许多社会矛盾的“拔苗助长”的做法不能再重复了。三江要牢固树立生态优先的发展理念，树立保护环境就是发展生产力、保护绿山就是发展的理念。三江侗族自治县要肩负起建设水源涵养林区和防护林区的重任。那种通过砍伐树木来增加财政收入、解决许多社会矛盾的“拔苗助长”的做法不能再重复了。三江要牢固树立生态优先的发展理念，树立保护环境就是发展生产力、保护绿山就是发展的理念。三江侗族自治县要肩负起建设水源涵养林区和防护林区的重任。那种通过砍伐树木来增加财政收入、解决许多社会矛盾的“拔苗助长”的做法不能再重复了。三江要牢固树立生态优先的发展理念，树立保护环境就是发展生产力、保护绿山就是发展的理念。

三江侗族自治县贫困落后的农村，在考虑生态优先原则的基础上，还必须同时考虑农村经济发展问题。我们不仅要为今天的发展尽心尽力，更要为未来的发展负责。从森林可持续发展的理论和三江侗族自治县经济发展的客观要求来看，三江侗族自治县今后必须严格保护生态公益林区，特别是防护林阔叶林区和阔叶林区。以叶林为主的地区。混交林区；调整商品林用材林区树种结构，逐步向年均效益高的两类林区发展；发展经济林区，特别是茶林、油林、果林建设；通过农村沼气池综合建设，可以达到有效保护生态林、促进农业结构调整的目的；调整商品林树种结构，提高林农经济收入；通过发展经济林区可以增加农民收入。研究建立生态资源保护补偿机制。2001年，包括8位诺贝尔奖获得者在内的全球2500名经济学家联合签署了一项碳税以稳定气候。科学证明，陆地上最大的碳汇是森林。早在 1990 年代初，荷兰电力委员会就成立了森林碳吸收基金会，通过投资 1.8 亿美元大规模植树造林来吸收 CO2，抵消火力发电厂的 CO2 排放。此后，法国、英国等国相继实施森林碳汇产权，使森林生态服务有形。

生态资源的保护要付出高昂的代价，特别是在贫困的三江侗族自治县，几代人靠植树养活的林农，一旦失去了这份“支撑”，将更加艰难。在过去、现在和未来，三江侗族自治县必须有义务为社会做出巨大的生态贡献。此时，上级应从积极的方面建立生态资源保护补偿机制。根据公司CO：排放量，收取一定比例的费用，并设立生态保护基金，用于生态资源保护。这样，国家的有机结合' 生态公益林补贴和地方生态资源保护补偿，将有力推动“三生态”建设，实现贫困地区生态经济的可持续发展。责任编辑：清泉]55