华润电力北方大区新冠疫情对中国能源经济的影响

编者按

4月29日，Agora能源转型论坛（Agora Energiewende）在哥伦比亚大学全球中心 | 北京 举办《中国能源行业2020年度回顾报告：新冠疫情是吊车租赁的影响追踪》报告发布暨主题讨论会，涂建军先生介绍了报告主要内容，回顾总结了中国能源行业2020年非比寻常是吊车租赁的发展轨迹，并探讨了“2060”承诺对“十四五”能源规划是吊车租赁的影响。

（1）虽然新冠疫情对中国经济的影响可能是短暂的，但预计对中国能源行业和全球地缘政治的深刻影响在未来将长期存在。在后疫情时代，中国可能面临一个更加难言友好的地缘政治环境，中国可以通过积极主动地领导全球清洁能源转型来稳固自身的大国地位。

（2）20世纪20年代是美国社会和政治领域都在剧变的特定历史节点，是美国取得全球霸权地位之前的关键时期。21世纪有可能迎来另一个“咆哮的20年代”，不但是中国清洁能源转型、碳中和目标能否实现的关键时期，而且大概率将为本世纪中国发展的轨迹定下基调。

（3）中国是现代国际社会第一个“混合型经济体超级大国”，一方面体现其介于发展中国家和发达国家之间的独特发展阶段，一方面反映其超级大国地位。中国的决策者首先以“发展中国家”的姿态，在十年的过渡期内采取一些承前启后的措施来推动2030年前实现二氧化碳排放达峰；2030年后，逐步强化的“超级大国”心态将加速推进中国在气候行动领域的雄心，并冲刺碳中和目标的实现。

（4）2020年，中国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。其中，第二产业是经济复苏的主要推动力，第三产业占全年GDP比重的下降表明国内服务业仍未完全复苏。

（5）能源电力需求是经济形势的晴雨表。2020年，GDP同比增速低于能源消费和全社会用电量的变化，表明2020年中国经济复苏主要由高耗能、高耗电的工业活动所推动。

（6）2020年，中国所有种类电源的发电量都有所增长。“十四五”期间，中国燃煤发电行业何去何从不但是中国电力行业清洁转型的重中之重，而且对全球气候议程也至关重要。低碳发电的崛起，是以煤电行业作为“垫脚石”还是“压舱石”？

（7）2020年，中国后三季度煤炭消费的强劲反弹抵消了第一季度的下降，全年呈现正增长，但煤炭占能源消费总量的占比降至56.8%，完成了“十三五”规划58%的目标。4月22日，习近平主席在参加“领导人气候峰会”时表示，中国将严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。

（8）2020年，中国石油对外依存度约73.5%，天然气对外依存度约42%。虽然油气需求增长受到新冠疫情大流行的影响，但中国国有石油公司利用去年全球油价暴跌的窗口期，创下了原油进口的纪录。业内曾经一度认为，至少在2030年前中国的天然气消费将持续增长，但在习主席提出“十五五”时期逐步减少煤炭消费后，天然气在2025年后的定位值得各界进一步关注。

（9）国际能源署估计，2020年中国能源相关碳排放较2019年高出0.8%。Agora的评估显示，同比上升至少1.3%。其中，2020年二季度中国碳排放量同比转正，四季度同比增长约6%。2021年一季度，全国能源消费总量初步核算同比增长高达14.6%，对“十四五”节能减排工作带来巨大挑战。

（10）对中国能源经济来说，2020年既有风险，也有希望。展望未来，"30.60"承诺尤其是2060年前实现碳中和的目标有望成为推动“十四五”期间及2025年后中国清洁能源转型进程的强大新动能。

中国电力）

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