
2006年至2016年,许阳在担任昆明煤炭科学研究所所长期间,利用职务便利,在煤矿安全评价、煤与瓦斯突出危险性鉴定、矿井隐蔽致灾因素普查等方面,为相关企业和个人谋取利益,收受5名相关煤矿业主所送财物共计15.4万元。2015年11月至12月,许阳伙同他人将本应转入煤炭科学研究所对公账户是吊车论坛的隐蔽致灾因素报告费47.3万元公款共同非法占有,个人非法占有35万元。许阳还存在其他违纪违法问题,2019年6月,许阳受到开除党籍处分、开除处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
2、云南省自然资源厅矿产资源储量管理处原一级调研员王陶,利用职务便利,为某煤矿企业少缴、缓缴首期矿产资源有偿使用费提供帮助,收受他人财物等问题。
2、原云南省煤炭工业管理局总工程师杨浩收受他人财物,违反国家法律法规,在煤矿企业机械化改造、行业准入等方面,利用职务便利为他人谋利问题。
2012年5月至11月,朱啟然、沈燚在镇雄县原非税收入管理局花山验票站值班期内,收受他人贿赂28万元,利用职务上是吊车论坛的便利,放行某洗选公司、某煤矿公司270余车次无准运证是吊车论坛的煤。2014年7月,朱啟然、沈燚分别受到开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
2014年8月至2015年8月,柯发昌担任威信县工商行政管理局局长期间,在明知张某某、李某某等人与肖某某等人的煤矿股权转让行为存在不公平的情况下,为达到让张某某等人免除自己500万元债务连带责任的目的,利用职务之便,为张某某等人办理了工商变更登记,给肖某某等人造成重大经济损失。柯发昌违规筹集本金2700万元,放贷给某煤矿企业,获取非法高额利益。柯发昌还存在其他违纪违法问题,2019年8月,柯发昌受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
2020年,各地通过制定完善相关制度,进一步规范权力运行,从根本上挤压腐败空间。
5、云南煤矿安全监察局事故调查处原处长徐滔,收受他人财物,接受管理服务对象宴请,利用职务便利,为某煤矿企业在重大瓦斯爆炸事故处理中提供帮助等问题。
5、富源县原煤炭工业局副局长刘高艾收受他人财物,在煤矿转让、资源整合、项目评审等方面,利用职务便利为他人谋利问题。
3、云南省能源局煤炭处三级调研员祝强,涉嫌利用职务便利,在办理煤炭经营资格证等方面,为他人谋取不正当利益,收受他人财物等问题。
2004年3月,沙玛阿嘎在担任宁蒗县副县长期间,出资20万元,以他人名义购买了宁蒗县某煤矿,并安排其亲属对该煤矿进行经营管理。2012年11月,沙玛阿嘎以1100万元的价格将该煤矿转让。沙玛阿嘎还存在利用职务便利,为他人谋取利益,索要、收受他人巨额贿赂,侵吞国家补贴款、项目资金等问题。2020年11月,沙玛阿嘎受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
2020年11月30日,云南省纪委监委通报8起煤炭资源领域腐败问题典型案例。
2008年12月至2014年8月,张名泉在担任省煤炭地质勘查院院长期间,受贿400万元,滥用职权,为某企业在探矿权交易中提供帮助;利用职务便利,收受他人财物共计人民币10万元;违规设立“小金库”共计人民币2379万元、美元5744元、港币50万元,以发放奖金的形式集体私分国有资产共计547万元,张名泉累计领取35万元。张名泉还存在其他违纪违法问题,2015年9月,张名泉受到开除党籍处分,2017年12月,张名泉受到开除处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
6、红河州泸西县能源局原局长刘春泉,涉嫌利用职务便利,索取、收受煤矿投资人财物,向煤矿投资人违规无息借贷等问题。
2020年初,按照中央纪委国家监委的纪检监察建议,针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭领域违纪违法问题,内蒙古自治区开展强力反腐行动,在煤炭资源领域进行专项巡视,紧盯重点人重点事重点问题倒查20年。靶向整治之下,多名“煤老虎”现出原形,“骗煤”“套煤”等问题浮出水面。不完全统计,内蒙古已有41名厅官落马。
7、曲靖市师宗县雄壁镇雨柱村委会原党总支书记马雪斌、原主任曹石良、原副主任郑永兴,利用职务便利,私分矿村共建款和煤炭管理规费等问题。
3、云南省能投集团煤业公司昆明煤炭科学研究所有限公司原董事长许阳收受他人财物,在煤矿安全评价、煤与瓦斯突出危险性鉴定等方面,利用职务便利为他人谋利问题。
4、丽江市林业和草原局原党组书记、局长沙玛阿嘎,违规投资煤矿企业,索要、收受他人贿赂,侵吞国有资产等问题。
1997年12月至2017年7月,胡克宁在担任省煤田地质局党委书记期间,收受昆明某矿业开发有限公司实际控制人所送财物共计213万元,利用职务便利,为该矿业开发有限公司从省煤炭地质勘查院获得某煤矿探矿权并延迟支付探矿权转让价款提供帮助;收受昆明某矿业开发有限公司实际控制人所送人民币20万元,利用职务便利,为该矿业开发有限公司以较高的价格转让股份给省煤炭地质勘查院提供帮助。胡克宁还存在其他违纪违法问题,2018年4月,胡克宁受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
湖南省益阳市开展国家公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动专项整治,去年以来已查实违规参与涉矿涉砂等经营性活动问题线索17起,12名领导干部受到党纪政务处分。
6、昭通市威信县市场监督管理局原局长柯发昌,滥用职权,违规办理工商变更登记,威胁逼迫煤矿业主转让煤矿股权等问题。
云南已于2020年9月开始煤炭资源领域腐败问题专项整治,对2014年以来全省煤矿规划立项、投资审核、资源配置、环评审核等各个环节深挖彻查,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,深挖彻查煤炭资源领域腐败问题,以惩促治、惩治结合,以案为鉴、以案促改,着力修复净化全省煤炭行业政治生态,重塑煤炭行业健康形象,促进煤炭产业高质量发展。
4、曲靖市公安局原党委副书记、常务副局长崔永违规投资入股煤矿企业获取高额非法利益,收受他人财物,利用职务便利为他人谋利等问题。
1、省煤田地质局原党委书记胡克宁,收受他人财物,违反国家法律法规,在煤矿探矿权转让、股权转让等方面,利用职务便利为他人谋取利益问题。
同样聚焦于煤炭资源领域腐败问题的还有内蒙。
1、云南省水利水电投资有限公司原党委书记、董事长陶关亮,利用职务便利,在煤矿复工复产、采矿权人变更、采矿权延续、分批缴纳资源价款费用等方面,为他人谋取不正当利益,收受他人财物问题。
2002年至2013年,陶关亮利用担任富源县副县长、省水利水电投资有限公司常务副董事长、董事长、党委书记的职务便利,先后为富源县5家煤矿企业在煤矿复工复产、采矿权人变更、采矿权延续、分批缴纳资源价款费用等方面提供帮助,为请托人谋取不正当利益,收受请托人所送财物共计人民币713万元。陶关亮还存在其他违纪违法问题,2020年11月,陶关亮受到开除党籍处分、取消其相应的退休待遇,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
4、省煤炭地质勘查院原院长张名泉,收受他人财物,滥用职权,在探矿权交易中受贿400万元;违规设立“小金库”,私分国有资产等问题。
马贵迎在担任文山州富宁县公安局局长期间,利用职务便利,为文山州某煤业公司提供支持和帮助,2010年11月,收受该煤业公司董事长巨额财物。马贵迎还涉嫌其他严重违纪违法问题,2020年9月,马贵迎接受审查调查,并被采取留置措施。
公开资料显示,云南省能源资源丰富,尤以水能、煤炭资源储量较大,其中煤炭资源主要分布在滇东北,全省现已探明储量240亿吨,居全国第9位。
2006年至2013年,刘高艾担任富源县煤炭工业局副局长期间,利用其分管煤矿生产技术、煤炭资源整合等工作的职务便利,为有关煤矿企业在煤矿转让、资源整合、项目评审、煤矿新建改扩建及技术改造等方面提供帮助,收受他人送给的人民币共计537万元。刘高艾还存在其他违纪违法问题,2014年9月,刘高艾受到开除党籍、开除公职处分;涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
2、省煤田地质局原局长罗啟亮,滥用职权,违规转让矿权,造成国有资产损失,利用职务便利为他人谋取利益,收受他人财物等问题。
2021年1月6日,云南省纪委监委通报7起煤炭资源领域腐败问题典型案例。
2002年至2018年期间,崔永利用其担任富源县公安局党委书记、局长,曲靖市公安局党委副书记、副局长、常务副局长等职务便利,为他人谋取利益,收受相关煤矿业主所送的人民币共计433万元。崔永还存在其他违纪违法问题,2019年9月,崔永受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
2007年至2019年,王祥在担任省煤炭工业局副局长、局长、省工信委副主任、省煤炭工业管理局局长、省工信厅副厅长期间,在煤矿项目审批、煤矿经营资格证办理、煤矿产能核定、煤矿改扩建手续办理、机械化改造验收、煤矿整合重组、煤矿升级改造和人事调动、工作协调等方面提供帮助,为他人谋取利益,先后收受或索要22人所送的人民币313.3万元、美元2万元和港币6万元,折合人民币共计330.6036万元。王祥还存在其他违纪违法问题,2019年6月,王祥受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
铲除资源领域腐败“毒瘤”,治本更须扎紧制度笼子。
2017年至2019年,刘春泉在担任红河州泸西县煤炭工业管理局局长期间,利用职务便利,索取、收受泸西县多家煤矿投资人巨额财物。刘春泉还涉嫌其他严重违纪违法问题,2020年11月,刘春泉接受审查调查,并被采取留置措施。
2006年至2008年,王陶在担任原省国土资源厅矿产资源储量处处长期间,利用其负责全省矿产资源有偿使用费征收管理工作的职务便利,为某煤矿企业少缴、缓缴首期矿产资源有偿使用费提供帮助,先后7次收受请托人所送人民币共计5万元。王陶还存在收受管理和服务对象以及与其行使职权有关的单位、个人的礼金问题,2020年11月,王陶受到撤销党内职务、行政撤职处分,由一级调研员降为三级调研员;违纪所得予以收缴。
目前已累计通报20起典型案例。
1997年1月至2009年8月,罗啟亮在担任省煤田地质局局长期间,滥用职权,个人违规决定将富源县桃树坪煤矿探矿权转让给昆明某矿业开发有限公司,造成国有资产直接经济损失5897万元;收受昆明某矿业开发有限公司实际控制人所送财物30万元,利用职务便利,为该矿业开发有限公司低价获得桃树坪煤矿探矿权和未按合同约定期限支付转让价款提供帮助。罗啟亮还存在其他违纪违法问题,2017年9月,罗啟亮受到开除党籍处分,取消退休待遇,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
3、省机关事务管理局车队原党支部书记周忠慧,收受他人财物,利用身份便利,在煤矿瓦斯爆炸事故处理、采矿权变更登记等方面,为他人谋取不正当利益;违规投资入股煤矿企业等问题。
2006年至2014年,杨浩利用担任省煤矿事业局局长、省煤炭工业局总工程师,兼任云南省工业和信息化委员会煤炭行业技术审查专家委员会主任、云南省煤矿机械化改造项目验收组组长的职务便利,为有关煤矿企业在煤矿机械化改造、转型升级、煤与瓦斯突出危险性暂缓鉴定、煤矿初步设计和安全专篇、行业准入等方面提供帮助,为他人谋取利益,收受13名相关煤矿业主所送的人民币共计48.45万元。杨浩还存在其他违纪违法问题,2019年1月,杨浩受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
7、镇雄县原非税收入管理局花山验票站副站长朱啟然、工作人员沈燚收受他人财物,违规放行无准运证的煤,利用职务便利为他人谋取利益问题。
1、云南省工业和信息化厅原党组成员、副厅长王祥收受他人财物,违规审批煤矿项目、违规办理煤矿经营资格证,利用职务便利为他人谋利等问题。
内蒙古自治区党委办公厅印发《关于规范领导干部配偶、子女及其配偶参与矿产资源开发行为的规定(试行)》,要求自治区领导干部配偶、子女及其配偶“不得在该领导干部管辖的区域或者业务范围内参与矿产资源开发,不得利用该领导干部的职权或者职务影响参与矿产资源开发”;在领导干部辞去公职或者退休3年内,“不得在其原任职务管辖的区域或者业务范围内参与矿产资源开发”。
陕西省纪委监委印发《严禁领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发、土地利用事项的规定》,明确违规插手干预矿产开发事项包括:插手干预矿产开发项目规划、审批,物资采购、税费征收,国有矿产权和股权转让,行政监管部门执法等6种情形,并对记录违规插手干预相关情况做出规定。
8、富源县能源局竹园分局副局长龚建明,失职失责,监管不力,导致某煤矿违规组织生产问题。
2009年至2014年,祝强在担任原省工业和信息化委员会煤炭行业管理处副处长期间,利用其负责审核、办理煤炭经营资格证的职务便利,为多家煤矿企业办理煤炭经营资格证提供帮助,收受他人巨额财物。祝强还涉嫌其他严重违纪违法问题,2020年9月,祝强接受审查调查,并被采取留置措施。
5、文山州公安局原党委委员、副局长马贵迎,涉嫌利用职务便利,在矿山治安秩序维护等方面,为他人谋取利益,收受他人财物问题。
2020年5月,龚建明作为富源县能源局竹园分局的副局长,负责竹园镇永安煤矿安全监管工作,履行行业监管责任不力,在煤炭行业整治期间对永安煤矿落实省委、省政府煤炭行业整治工作要求不到位,巡察检查不到位、不深入,工作作风不严不实不细,对竹园镇永安煤矿监管不力,导致富源县竹园镇永安煤矿逃避监管,违规组织生产,造成不良影响。2020年9月,龚建明受到党内警告处分。
2020年10月19日,云南省纪委监委通报5起煤炭资源领域腐败问题典型案例。
2005年至2013年,周忠慧利用其身份便利,先后为镇雄县3个煤矿企业在煤矿矿产资源有偿使用费缴纳、瓦斯爆炸事故处理、采矿权变更登记等方面提供帮助,为请托人谋取不正当利益,收受请托人所送财物共计576万元。周忠慧分别以其本人及亲属的名义,先后累计投资入股镇雄县3个煤矿155万元,获利165.75万元。周忠慧还存在其他违纪违法问题,2020年8月,周忠慧受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
2007年12月2日,镇雄县狮子山煤矿发生重大瓦斯爆炸事故,徐滔时任云南煤矿安全监察局事故调查处处长,参与该煤矿事故的调查处理工作,镇雄县狮子山煤矿请托人请其在狮子山煤矿事故调查处理方面给予帮助,徐滔先后收受礼品礼金共计5.75万元,多次接受宴请,利用职务上的便利,为该煤矿企业在重大瓦斯爆炸事故处理中提供帮助。2020年9月,徐滔受到党内警告处分,违纪所得予以收缴。
2001年至2016年,马雪斌、曹石良、郑永兴等人经商议,决定以发放值班补贴、年终安全生产奖、车辆维修补助费、电话费等名目,将矿村共建款和煤炭管理规费中的部分款项用于滥发津贴补贴和奖金,并且在党的十八大以后仍不收敛、不收手,顶风违纪。其中,马雪斌违规领取津补贴39.036万元;曹石良违规领取津补贴39.99万元;郑永兴违规领取津补贴39.99万元。马雪斌、曹石良、郑永兴还存在其他违纪违法问题,2020年10月,马雪斌、曹石良、郑永兴分别受到开除党籍处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉;违纪违法所得予以收缴。
除了煤炭领域,矿产、能源领域反腐也向纵深推进。陕西矿产资源丰富,是资源大省。2020年3月开始,陕西在全省开展为期两年的领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。